《关于实施拆除工程建设单位申报备案制度的通知》的制定说明

一、制定依据

2004年2月1日国务院《建设工程安全生产管理条例》开始实施，其中第十一条规定了建设单位应当在拆除工程施工15日前，至拆除工程所在地的建设行政主管部门或其他有关部门备案。因此上海市房屋土地资源管理局制定颁发了《关于实施拆除工程建设单位申报备案制度的通知》（沪房地资修[2004]376号，以下简称“《通知》”），要求在本市行政区域内国有和集体土地上从事工业建筑、民用建筑、构筑物、基础工程、房屋附属设施等拆除工程有关活动的，建设单位应当按照规定实施申报备案。

二、发挥的作用

《通知》实施至今，在以下几个方面发挥了积极作用：一是规定建设单位按照国务院《建设工程安全生产管理条例》中的要求，在施工15日前将相关资料报区（县）拆房管理部门备案。二是明确建设单位应当委托具有相应资质的拆除施工企业。三是明确了建设单位在施工开始前应落实的安全措施。

三、需修订的内容

为了进一步理清规范性文件，规范规范性文件发布流程、严格履行依法行政职责，按照市政府法制部门工作要求，结合原文件发布后执行情况，拟对《通知》进行简易修改，并予以重新发布：

1、涉及机构名称变化，原“各区（县）房地局、各拆房管理部门和各有关建设单位”修改为“各区房管局、各拆房管理部门和各有关建设单位，原“区（县）拆房管理部门”修改为“各区拆房管理部门”；

2、依据《建筑物、构筑物拆除规程》（DGJ08-70），原“拆除施工组织方案”修改为“施工组织设计文件”；

3、由于目前本市已从房屋拆迁改为房屋征收，原“拆迁许可证或拆除范围内建设项目的批准文件”修改为“项目所在地块已取得立项批准文件”；

4、根据《关于进一步加强本市建（构）筑物拆除工程相关管理的通知》（沪建房修[2017]151号）要求，在备案提交资料中增加“拟拆建（构）筑物价值甄别清单”。

四、制定依据

上海市房屋安全监察所

二〇一九年七月十七日