城市更新、住房保障、物业管理“美丽家园”改造、加装电梯……这些房子的事情，和你我都有关！上海市住房和城乡建设管理委员会副主任、上海市房屋管理局局长 王桢，今天做客《2024民生访谈》，回应市民关切。

  1、“城中村”改造：今年启动不少于15个

  上海以城市更新推进高质量发展，“城中村”改造正是其中的一项重要内容，通过改造不仅改善了整体居住环境，也促进了区域发展。

  上海市住房和城乡建设管理委员会副主任、上海市房屋管理局局长王桢介绍，截至去年底，本市已累计推进了72个“城中村”改造项目，累计改善了3.9万户村（居）民的居住条件，拆除了约500万平方米违建，规划建设道路约160公里、绿地约900万平方米、公建设施约340个。

  在上午的节目中，记者就带大家探访了位于青浦区的蟠龙天地，通过“城中村”改造，将历史文脉与城市功能同时植入古镇空间，形成上海新晋网红打卡点。

  目前正在进行“城中村”改造的还有闵行召稼楼、浦东横沔老街等项目，都将很好地延续历史文脉，同时向“新”而行，未来的面貌值得期待。“城中村”改造为居民提供的不仅是新房屋，还有全新的城市生活。

  王桢表示，当前，上海的“城中村”改造已进入关键阶段，今年的重点就是要提速、扩容、增效。坚持统筹联动、强化市区协同、引导社会参与，今年预计启动不少于15个城中村改造项目。

  预计到2025年底，中心城区周边城中村项目全面启动；到2027年底，中心城区周边“城中村”项目全面完成，五个新城等重点区域“城中村”改造规模化推进。到2032年底，“城中村”改造项目全面完成。

  2、新时代城市建设者管理者之家：进得来、留得下、住得安、能成业

  “新时代城市建设者管理者之家”是去年诞生的上海住房保障体系中的新品种，是以宿舍床位供应为主的租赁住房项目，也是本市“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系的重要组成部分。

  王桢介绍，“新时代城市建设者管理者之家”的供应对象，主要面向建筑、交通、市政、环卫、绿化、物业、快递、外卖、家政、医护等城市建设、运行保障和市民生活服务保障等行业一线人员，以及来沪新就业、初创业的人员。

  在建设配套，以四人一间、带有独立卫浴设施的宿舍为主，合理配置双人间、单人间，特别注重营造“家”的温馨舒适氛围，因地制宜配备共享空间和公共设施。

  运营管理由社会力量参与，用人单位共享租赁，员工拎包入住，纳入基层社区治理，提供社区公共服务。

  项目优先在配套成熟、交通便利、产业集中、人口导入等区域配置。

  “在租金标准上，注重可承受性。主要控制在500-1000元每月每床。”王桢表示，2023年上海试点从既有保障性租赁住房中遴选筹措首批1.1万张床位并向社会供应，受到了入住对象的普遍欢迎，也得到社会各界的充分肯定。

  今年，上海计划新增筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上（其中，从既有保障性租赁住房项目中遴选1.8万张床位），并作为市政府为民办实事项目。

  下一步将坚持在需求较为旺盛的区域，按照“小体量、多点位”原则，落点布局，并提前开展供需对接，加快形成实际供应。

  “我们将探索创新新时代城市建设者管理者之家可持续发展、规模化供应的机制模式，鼓励更多社会力量参与投资建设运营。持续完善多层次租赁住房供应体系，努力让城市建设者管理者们在上海‘进得来、留得下、住得安、能成业’。”王桢表示。

  3、保障性租赁住房：租金可负担、长期稳定

  保障性租赁住房是解决新市民、青年人阶段性住房困难问题的住房保障品种。王桢介绍，今年一季度，本市新增建设筹措2.6万套（间）、供应1.9万套（间），分别完成全年目标任务的37%和38%。

  截至今年一季度末，上海已累计建设筹措各类保障性租赁住房49.1万套（间）、供应30.4万套（间），分别完成“十四五”规划目标任务的82%和76%。

  新市民、青年人的安居体验正在不断改善。规划选址注重供需匹配、职住平衡。在已上市供应的项目中，外环以内的房源接近40%，外环以外的房源基本上也都在租赁需求较为集中、生产生活便利、交通便捷的区域。

  户型设计上，坚持“小户型、全功能、悦生活”，用心打造青年友好型租赁社区。

  租赁价格上，做到租户可负担、企业可持续。

  对保障性租赁住房租金初次定价和调价涨幅实行“双控”，初次定价在同地段同品质市场租赁住房租金的九折以下，后续调价每年涨幅最高不超5%。

  依托“随申办”APP，不断优化“我要租房”应用场景功能，保障性租赁住房申请对象最快可以实现当天申请、当天审核、当天入住。截至3月底，“随申办”保租房专题服务页面累计访问量近2300万人次，日均访问量约4.6万次。

  王桢介绍，今年围绕深化完善“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，市房管局将有序做好保障性租赁住房建设筹措和供应。

  指导出租企业根据区域需求、市场变化等情况，合理安排项目供应规模和时序，促进保障与市场协调有序发展，保持租赁市场运行平稳。

  另一方面，持续开展专项活动，助力推动高水平人才高地建设。聚焦应届毕业生群体，推动开展2024年在沪应届高校毕业生安居保障专项活动，将定向提供一批租金可负担、长期稳定的保障性租赁住房，让高校毕业生便捷租到好房，安身安心安业。

  同时，对毕业6个月内暂未就业的，可以凭毕业证申请保障性租赁住房。

  4、大型居住社区：8类370多项任务三年完成

  在《2024民生访谈》中的《新政抢先知》板块，王桢表示，今年，上海启动新一轮《大型居住社区市政公建配套设施三年行动计划》。

  紧紧围绕大居居民生活需要，将再安排370余项任务，聚焦交通、绿化、教育、养老、卫生、商业、社区服务、文化体育等八类配套设施。持续发力、滚动推进，驰而不息地在大居配套上补短板、拉长板、创样板。

  通过市区联手、部门协同，未来三年，大型居住社区将新增道路50公里、绿化80公顷、河道14条；新增幼儿园及中小学校等教育设施52个、医疗及文体等服务设施46个，成为“规划科学、配套健全、功能完善、环境友好、资源优质”的高品质社区。

  5、加装电梯：解决“悬空老人”出行难

  既有多层住宅加装电梯是一项重要的民心工程，为行动不便的“悬空老人”解决上下楼的难题。

  在上海，无电梯多层住宅约20万个门洞，老年人上下楼难的问题日益突出，居民对改善自身出行条件的呼声强烈。

  去年，全市加装电梯完工超过3000台。对于加梯过程中居民反映集中的问题，市房管局也正在持续优化相关工作举措。

  针对加梯各楼层居民“上热、中温、下冷”的情况，鼓励对低楼层实施楼道改造、污水管更新、更换隔音窗等举措，来解决居民的实际困难。

  同时，在前期表决阶段，引导居民就加梯的后续管理事宜达成共识，明确管理模式、经费筹集方式、分摊比例、使用规则等，避免后续无人接管或筹资难的问题。

  在资金筹措方面，在已有财政支持力度的基础上，允许业主提取本人及其直系亲属的公积金用于加装电梯，并推动银行等金融机构提供加梯贷款来缓解业主的出资压力。

  对于从未有过电梯管理经验的居民来说，“谁来管、管什么、钱谁出”是大家最为关心的三大后续管理问题。在后期维护方面，房管部门出台相关文件和参考示范合同，明确了电梯管理责任、管理费用的筹集使用等，鼓励物业公司全程参与加梯项目。

  积极探索“保险+服务”模式，鼓励业主购买加梯全生命周期保险，由保险公司为加梯后续管理提供服务，涵盖保养、检验、检测、维修、应急救援等，提供风险托底。

  居民还可通过前期购买加梯工程质量潜在缺陷保险，为加梯主体结构等部分提供保险保障。

  比如，黄浦区蒙西小区就率先试点了“梯管家”加梯后续资金管理模式，留电梯“养老”钱、物业托底接管、专业管家管理。有效规避了资金筹集困难、管理人员变动、管理责任推诿等问题。

  6、守护小区安全：做好这三件事

  全国各地多起火灾事故发生后，市民对于小区安全话题的关注度越来越高。王桢表示，守住小区的安全底线，要重点做好三件事：老旧电梯安全、高层住宅消防安全以及电动自行车充电安全。

  力争2025年底，实现全市小区非机动车充电设施全覆盖。

  老旧电梯安全，持续推进评估和修理改造更新。对投入使用满15年的老旧住宅电梯，滚动实施，全覆盖评估，建立“问题电梯”清单。进一步完善支持政策，支持使用维修资金，实施修理改造更新。今年，全市要评估1万台老旧电梯，为2万台住宅电梯配备远程监测装置。

  高层住宅消防安全，持续推进隐患整治。会同消防、公安等部门对全市5773个高层住宅小区进行消防隐患排查，针对排查出的小区，目前已有455个小区完成整治，剩余的百余个小区，加大整改工作推进力度，确保年底前完成。

  电动自行车充电设施，持续推进建设。到2023年底，全市约1.3万个住宅小区中，已有约1.25万个建有电动自行车充电设施。对尚未建设的小区，将会同应急、消防、公安等部门，加快推进。

  对存在客观条件限制的小区，因地制宜，建设露天分散充电桩、充（换）电柜等，力争2025年底实现全市小区充电设施全覆盖。同时，研究制订本市电动自行车集中充电和停放场所设计标准，为建设充电设施提供指引。

  近年来，上海不断加大老旧小区改造力度，“十四五”期间，计划每年改造不少于1000万平方米。

  今年，上海将继续安排实施1500万平方米更高水平改造，把老旧小区打造成生活空间宜居适度、生活要素布局合理、传统现代有机交融的美丽家园。

  特别是把老旧小区改造与房屋安全隐患处置、增设电动自行车充电设施等工作有机结合起来。既解决市民群众居住“急难愁盼”问题，又提高项目改造“集成度”，最大程度提升房屋立面效果、改善小区环境、完善房屋基本功能。

  7、物业管理：质价相符、按质论价

  物业管理服务水平和居民的生活幸福指数正相关，物业服务提质的关键是建制度、造工具，引导规范管理。市房管局正在推动形成质价相符、按质论价的市场机制。

  目前，主要是两种计费方式，一种是包干制，另一种是酬金制。对于物业费包干制计费的小区，用好“物业服务价格评估”工具，抓住物业服务合同期满选聘、老旧小区改造、小微小区合并等重要窗口期，合理调整物业服务标准或价格。今年，将推动500个小区按质论价调整物业费。

  王桢表示：“我们指导相关行业组织，通过上海发布、上海物业微信公众号，发布了全市各区及环线区域小区的物业费平均价格，在市物业管理行业协会网站上，发布了2000余个小区的物业服务价格监测信息，为业主与物业服务企业协商定价提供参考。同时，指导帮助有条件、有意愿的小区实施物业费酬金制计费方式。”

  目前全市为小区提供物业服务的企业有1800余家。为帮助业主更全面了解和选择合适的物业企业，本市也建立了物业服务企业综合评价体系。

  这个评价体系涵盖了物业服务企业的信用信息、诉求处置及信息报送、社区满意度、综合能力、履约质量、公众满意度等6个维度，评价主体包括房管部门、街镇党委、行业协会、居民群众等。

  在公开招投标物业服务企业时，业主大会可以在规定的幅度范围内，自行确定各个维度评价结果所占的不同权重，计算出物业服务企业的综合得分，作为投标入围的依据。

 

  节目回听链接：https://m.ajmide.com/touch/plugins/live/index.htm?id=10084