2025年是《法治上海建设规划（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《上海法治社会建设规划（2021-2025年）》的收官之年。在市委、市政府的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，注重规范涉企行政检查、优化法治化营商环境，为行业高质量发展筑牢法治根基 。

  一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想，以法治助推行业高质量发展

  深刻领悟习近平法治思想的法理内涵和原创性贡献，切实将习近平法治思想贯彻落实到房管工作全过程各方面，自觉运用贯穿其中的世界观和方法论，推动房管工作取得新成果新进展。系统学习党内相关法规和法律法规。

  （二）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

  党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极贯彻国家和本市关于法治建设的重大决策部署。重视发挥法治的引领和推动作用，研究物业治理相关的制度规范。推进法治建设述职报告制度化、常态化。

  二、2025年法治建设主要举措和成效

  （一）有序推进重点领域立法，夯实法治基础

  按照市人大立法工作部署和要求，积极推动重点领域立法工作，夯实房管事业高质量发展的法治基础。全面梳理现行法规、规章，扎实开展法规清理工作。围绕2025年新颁布施行的《住房租赁条例》，积极推进《上海市住房租赁条例》修订完善，确保地方立法与上位法衔接一致。完成市政府规章打包修改工作。有序开展立法计划申报。

  （二）加强规范性文件与重大决策工作，完善法治保障

  将规范性文件制定与重大行政决策管理作为推进房管工作的重要抓手，以制度化、规范化、法治化举措确保各项工作始终在法治轨道上运行。加强规范性文件管理，落实规范性文件合法性审核、宏观政策取向一致性评估、公平竞争审查、为基层减负一致性评估等要求，提升规范性文件质量。认真做好重大行政决策工作，确保决策依据充分、程序正当、结果公正。

  （三）推动依法全面履行职能，促进依法行政

  深入推进依法行政，提升行业管理法治化水平。坚持“权责法定”原则，深入实施权责清单制度，加强行政备案事项、行政许可事项与权责事项的有效衔接。注重提升政务服务效能，审批过程中前端线上线下及时受理，后端高效流转、按时办结，充分保障当事人的合法权益。完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育。开展“保租房毕业季进校园”专项系统行动。

  （四）规范涉企行政检查，营造法治化营商环境

  以加强和规范行政检查行为为抓手，以提高行政检查质量和效能为目标，稳妥有序开展规范涉企行政检查工作。深化统一综合执法系统应用，推进行政检查事项接入上海市统一综合执法系统，应用“检查码”开展行政检查工作。健全行政执法监督体系，强化行政执法监督。推进跨部门综合监管，加强跨部门业务协同，应用“联合检查码”开展联合检查工作。

  （五）做好复议应诉工作，促进矛盾多元化解

  切实做好复议应诉各项工作，以法治方式促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织开展行政机关负责人出庭应诉、工作人员旁听庭审和法院专家点评的“三合一”活动，有效推动行政行为规范化、法治化。

  三、存在的问题和2026年法治建设工作打算

  在取得阶段性成效的同时，对照党的二十届四中全会精神和新时代法治政府建设的要求，当前房管领域的法治工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是对习近平法治思想学习的系统性仍显不足，对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义的把握尚需深化；二是涉企行政检查规范化、法治化水平及行政执法质效有待进一步提高；三是针对实践中出现的新情况新挑战，依法行政能力还有待继续提升。

  2026年是“十五五”规划的开局之年，我局将深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，以及习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，加强顶层设计和系统谋划，采取扎实举措，着力提升本市房管系统的依法行政水平，为房管事业高质量发展提供法治支撑。

  （一）筑牢思想根基，强化习近平法治思想学习

  把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。强化学习成果的转化运用，将习近平法治思想与具体工作相结合，提升治理体系和治理能力的现代化水平。

  （二）聚焦监管效能，继续推进涉企行政检查工作

  全面落实本市优化营商环境和规范涉企行政检查的要求，健全规范涉企行政执法长效机制。严格规范行政检查行为，加强合规指导。全面推行“检查码”应用，积极推进跨部门联合检查工作。

  （三）建立长效机制，着力增强依法行政工作能力

  着力全面增强依法行政工作能力，加强法治教育与培训，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。结合立法计划，开展深入调研，精准把握立法需求，提高立法的前瞻性、针对性和可操作性。