沪修缮质检〔2020〕1号

各区修缮管理部门、相关单位：

根据《上海市住宅修缮工程管理办法》（沪府办发[2013]69号）（以下简称《管理办法》）及相关要求，市住宅修缮工程质量检测中心（以下简称“市修缮质检中心”）通过加强监督抽检力度、强化事中事后监管、完善信息系统管理等措施，有序完成了2019年度市级材料抽检和区级材料备案工作。现将相关情况通报如下：

一、市级材料抽检情况通报

(一) 基本情况

1、抽检范围：纳入《管理办法》范畴的本市住宅修缮工程项目，经施工单位报验，监理单位核验同意使用的修缮工程材料。

2、抽检批次：市修缮质检中心根据各区住宅修缮工程的修缮量和实施进度，按每个区不少于两个批次的原则进行抽检。2019年度全市共实施市级监督抽检32个批次。

3、抽检内容：抽检内包括现场资料审核和抽样检测两个方面。现场资料审核主要对设计说明、报审资料、材料质保书、说明书、检测报告、备案证等资料和见证取样复试报告进行核查和存档；抽样检测主要依据相关技术标准和要求对现场使用的材料进行抽样和检测。

现场抽检中发现资料或使用的材料不符合本市住宅修缮工程材料要求的，当场开具整改单或联系单，约谈并要求限期整改，并及时对整改情况进行复查；对抽样检测不合格的材料，及时通知所属区修缮管理部门，约谈并落实整改方案，及时对整改后的情况进行复查。

4、抽检形式：2019年度本市住宅修缮工程材料监督抽检采取以飞行抽检为主，常规抽检为辅的方式开展，同时进一步加强对已抽检、面积较大的项目实施二次飞行抽检即“回头看”抽检，切实形成监督抽检工作的高压态势。

5、抽检数量：2019年度全市共抽检材料组数共计1738组，其中屋面材料（防水材料、木材等）363组、内外墙面材料（涂料、腻子等）458组、水电材料（管材管件、电线等）712组、结构性材料（钢筋、混凝土等）205组。

(二) 总体情况

1、多数区修缮管理部门重视材料监督抽检管理

除闵行区外，各区修缮管理部门能够及时安排材料监督抽检的年度专项经费，并委托专业单位或安排专业人员组织实施材料抽检工作，切实落实本市住宅修缮工程材料相关管理要求，保障区级材料监督抽检的有序开展。

另一方面，各区修缮管理部门能够积极配合市修缮质检中心组织实施的市级材料监督抽检工作，对市、区两级抽检中开具的整改单和抽检不合格的材料，能够及时约谈并落实整改方案，切实有效地保障了各区住宅修缮工程的质量安全。

2、本市住宅修缮工程材料的质量总体可控

2019年度市级材料抽检组数共计1738组，其中不合格材料组数9组，不合格率约为0.5%，现场抽检开具整改单和联系单20张，与上一年度相比，不合格率和整改单数量都有一定上升。从抽检数据分析，本市住宅修缮工程使用的主要材料还是以建筑行业知名品牌、行业推优产品为主，不合格率和整改情况相对处于一个比较低的水平，本市住宅修缮工程材料质量上总体可控。

(三) 存在问题情况通报

1、材料抽检专项经费落实情况

闵行区修缮管理部门未安排修缮工程材料监督抽检年度专项经费。

2、市级材料抽检不合格材料情况

（1）杨浦区2018年抚顺路373弄1-27号等屋面及相关设施改造工程（1803YP0036），使用的合成树脂乳液外墙涂料，经抽样检测不合格，生产厂家为上海奥泽涂料有限公司；

（2）杨浦区2018年抚顺路373弄1-27号等屋面及相关设施改造工程（1803YP0036），使用的自粘聚合物改性沥青防水卷材，经抽样检测不合格，生产厂家为苏州市越球建筑防水材料有限公司；

（3）杨浦区2018年抚顺路373弄1-27号等屋面及相关设施改造工程（1803YP0036），使用的高分子防水片材，经抽样检测不合格，生产厂家为寿光市瑞源防水材料有限公司；

（4）杨浦区2018年抚顺路373弄1-27号等屋面及相关设施改造工程（1803YP0036），使用的聚合物水泥防水涂料，经抽样检测不合格，生产厂家为上海玉达防水材料有限公司。

（5）火腿弄房屋修缮内部整体改造试点项目（1803HP0033），使用的热轧带肋钢筋，经抽样检测不合格，生产厂家为无锡新三洲特钢有限公司。

（6）2019年通河一村多层住宅修缮项目（1903BS0023），使用的埋地用聚乙烯(PE)结构壁聚乙烯缠绕结构壁管材，经抽样检测不合格，生产厂家为上海金山洋生管道有限公司。

（7）2019年杨泰三村住宅修缮项目（1903BS0042），使用的预拌砂浆，经抽样检测不合格，生产厂家为上海华滔建材有限公司。

（8）虹口区2019年巴林小区、商检公寓综合整治工程（1903HK0023），使用的通用硅酸盐水泥，经抽样检测不合格，生产厂家为无锡市金久水泥有限公司。

（9）新桥镇新北街118弄、242弄、260弄、278弄、296弄等房屋修缮工程（1803SJ0015），使用的热轧带肋钢筋，经抽样检测不合格，生产厂家为盐城市联鑫钢铁有限公司。

3、列入不良名单的生产厂家

生产厂家名称：上海运来涂料有限公司。

不良记录情况：在2018年度金山区亭林镇寺平北路61号等售后公房厨卫等综合改造工程中，上海运来涂料有限公司通过伪造弹性建筑涂料的备案证、检测报告等资料，违规向工地销售未取得备案的弹性建筑涂料。经市住宅修缮工程质量检测中心调查，上海运来涂料有限公司存在伪造资料、扰乱本市住宅修缮工程材料市场的行为属实，列入不良名单。

4、整改单及联系单存在问题情况

（1）部分修缮工程仍存在使用不符合要求的材料

使用不符合要求的材料主要体现在以下几个方面：1）使用无备案证生产厂家的材料，主要有外墙腻子、聚氨酯防水涂料、门窗等；2）合成树脂乳液外墙涂料使用已明确禁用的合格品等级；3）按低于国标要求的企标生产的建筑排水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管和建筑用硬聚氯乙烯雨水管材；4）弹性体或塑性体改性沥青防水卷材使用已明确禁用的复合胎材料。

（2）部分修缮工程仍存在资料报审不符合要求

从资料审核的情况来看，部分修缮工程仍存在一些资料不符合要求的情况，主要体现在以下几个方面：1）部分修缮工程材料未经过报审批准就直接使用；2）部分修缮工程材料未做见证取样就直接使用，或者见证取样委托检测参数不全；3）资料把关不严，报审资料不全或报审资料与现场使用材料不一致；4）使用的材料不符合设计图纸的要求。

 

(四) 抽检结果较好材料通报

根据市级抽检材料信息系统统计分析，将抽样情况、检测情况、质量证明资料等因素综合评价后，取排名前五名作为2019年度抽检情况较好的主要材料及生产厂家（排名不分先后），详情见表1：

表1 抽检情况较好的主要材料及生产厂家列表

　　二、检测报告备案情况通报

　　2019年度各区修缮管理部门抽检材料检测报告应备案批次212个批次，实际备案187个批次。实际备案批次少于应备案批次主要原因是部分区计划的2019年度项目未能在当年完成，需要跨年度实施。各区修缮管理部门的具体备案批次情况见表2。

表2  各区修缮管理部门材料抽检报告备案情况表

针对2019年存在的问题，市修缮质检中心在2020年度本市住宅修缮工程材料监督抽检的工作重点如下：三、2020年材料抽检工作重点

(一)   加强区级材料监督抽检的管理

针对个别区未按要求落实监督抽检专项经费的情况，市修缮质检中心将加强区级材料监督抽检的管理，对各区修缮管理部门落实区级材料监督抽检专项经费情况、委托专业单位抽样和检测情况、区级抽检材料质量控制情况等进行排摸，确保区级材料抽检按照相关管理要求落到实处，切实保障好各区住宅修缮工程材料的质量。

(二)   进一步加强飞行抽检的力度

从抽检的方式来看，飞行抽检发现的问题相对较多。针对此现象，2020年度市修缮质检中心对市级材料抽检全部按照“四不两直”的要求实施飞行抽检，并进一步增加对已抽检项目实施“回头看”抽检的数量，切实保障本市住宅修缮工程材料质量稳定和可控。

(三)   进一步加强材料监督抽检的约谈机制

针对抽检中出现的不合格材料和现场开具的整改单情况，市修缮质检中心将加大约谈力度，对材料监督抽检中存在问题进行深入分析，明确责任方和整改方案，限期督促整改结果，确保问题得到有效的解决，切实保障本市住宅修缮工程质量安全。

(四)   进一步完善本市修缮工程材料信息管理系统

为建立完善的本市住宅修缮工程材料信息化管理系统，市修缮质检中心在现有的基础上，将本市修缮工程材料的见证取样送检、监督抽检以及材料使用监管等纳入到统一的信息管理平台。2020年将进一步完善该信息化管理系统，初步建立监督抽检“盲样抽检管理系统”，进一步提高本市住宅修缮工程材料质量管理水平。

(五)   进一步加强修缮工程材料的不良名单管理

为加强本市住宅修缮工程材料生产企业的诚信管理，保障本市住宅修缮工程质量安全，市修缮质检中心将加强本市住宅修缮工程材料不良名单管理，对于提供假冒伪劣材料的生产厂家和供应商，根据情节轻重纳入不良名单或黑名单，及时向各区修缮管理部门发布通报，保障本市住宅修缮工程材料的质量处于可控状态。

 

 

上海市住宅修缮工程质量检测中心

二○二○年三月十日