沪修缮质检〔2019〕1号

各区修缮管理部门、相关单位：

根据《上海市住宅修缮工程管理办法》（沪府办发[2013]69号）（以下简称《管理办法》）和相关要求，市住宅修缮工程质量检测中心（以下简称“市修缮质检中心”）通过落实管理要求、加强事中事后监管、强化信息系统管理等措施，有序完成了2018年度市级材料抽检和区级材料备案工作，进一步保障了本市住宅修缮工程质量和安全。现将相关情况通报如下：

一、市级材料抽检情况通报

(一) 基本情况

1、抽检范围：纳入《管理办法》范畴的本市住宅修缮工程项目，经施工单位报验，监理单位核验的修缮工程材料。

2、抽检批次：市修缮质检中心根据各区住宅修缮工程的修缮量和实施进度，按每个区不少于两个批次的原则进行抽检。2018年度全市共实施抽检34个批次。

3、抽检内容：抽检内容主要有现场资料审核和抽样检测两个方面。现场资料审核主要对抽检材料的质保书、说明书、检测报告、备案证等质量证明和见证取样复试情况进行核查和存档；抽样检测主要依据相关技术标准和要求对使用的材料进行现场抽样，并对其主要参数进行检测。

现场抽检中发现资料或使用的材料不符合要求的，当场开具整改单或联系单，要求限期整改，并及时对整改情况进行复查；对于抽样材料经检测后发现不合格的，及时通知并开具不合格通知单到所属区修缮管理部门，要求限期整改并及时对整改情况进行复查。

4、抽检形式：2018年度本市材料监督抽检采取常规抽检和飞行抽检并行、对已抽检的部分项目实施“回头看”抽检等方式。

5、抽检数量： 2018年度全市共抽检材料组数共计1819组，其中屋面材料（防水材料、木材等）379组、内外墙面材料（涂料、腻子等）460组、水电材料（管材管件、电线等）704组、结构性材料（钢筋、混凝土等）276组。

(二) 总体情况

1、本市住宅修缮工程材料事中监管效果良好

根据《关于进一步加强本市住宅修缮工程材料事中监管的通知》（沪修缮质检[2017]2号）文件的要求，市修缮质检中心对本市已抽检的部分项目实施“回头看”抽检，重点对工程使用的防水材料、管材、建筑涂料等主要材料进行二次抽检，防止已抽检项目在材料使用上出现假冒伪劣或不合格的“回潮”现象。在2018年度“回头看”抽检中，未发现有假冒伪劣或不合格材料的情况，说明本市住宅修缮工程材料在使用过程中的质量可控，事中监管效果良好。

2、各区修缮管理部门重视材料质量管理

各区修缮管理部门对修缮工程主要材料的质量都比较重视。一方面区修缮管理部门能够及时安排材料抽检专项资金并委托专业单位或安排专业人员实施材料监督抽检工作；另一方面能够积极配合市修缮质检中心组织实施的市级材料监督抽检和专项抽检工作，对市、区两级抽检中发现的问题及时采取返工、停工、处罚等措施，切实保障了各区修缮工程的质量安全。

3、本市住宅修缮工程材料的质量总体可控

2018年度市级材料抽检组数共计1819组，其中不合格材料组数2组，不合格率约为0.1%，与上一年度基本持平；现场抽检开具整改单联系单6张，与上一年度11张相比，有所下降；从抽检大数据分析，本市住宅修缮工程使用的主要材料以行业知名品牌为主，根据上述基本情况，2018年度本市住宅修缮工程材料质量上总体可控。

(三) 存在的主要问题

2018年度本市住宅修缮工程市级抽检除了2组不合格材料外，现场还开具整改单、联系单6张，涉及闵行、长宁、杨浦、浦东、青浦等区相关工程。涉及的问题主要如下：

1、部分修缮工程仍存在使用不符合要求的材料

使用不符合要求的材料主要体现在以下几个方面：（1）使用无备案证生产厂家的材料，如：外墙腻子、外墙涂料、混凝土、水泥等；（2）合成树脂乳液外墙涂料使用已明确禁用的合格品等级；（3）按低于国标要求的企标生产的建筑排水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管和建筑用硬聚氯乙烯雨水管材。

2、部分修缮工程仍存在资料报审不符合要求

从资料审核的情况来看，部分修缮工程仍存在一些资料不符合要求的情况，主要体现在以下几个方面：（1）部分修缮工程未经过报审批准就使用材料；（2）部分修缮工程材料未做见证取样就直接使用；（3）把关不严，明显造假的备案证等材料仍出现在报审资料中。

(四) 抽检不合格材料情况

2018年度共抽检出2组不合格材料，签发不合格告知单2份，涉及2个区，2个修缮工程项目。具体情况通报如下：

（1）      莘庄镇上海康城等六个小区美丽家园住宅修缮工程（1803MH0017），使用的通用硅酸盐水泥，经抽样检测不合格，生产厂家为太仓海螺水泥有限责任公司。

（2）      浦兴路街道邮电小区屋面及相关设施改造项目（1803PD0025），使用的聚合物水泥防水砂浆，经抽样检测不合格，生产厂家为上海鑫祝建材有限公司。

(五) 列入不良名单的生产厂家

根据市修缮质检中心2018年度的工作重点，对抽检发现的伪造资料、假冒材料、不合格材料等情况，除了记入诚信管理平台外，还将对相关单位进行通报批评，并向全市修缮管理部门公布不良供应商名单。

根据抽检情况，列入2018年度不良名单的生产厂家如下：

生产厂家名称：上海欣鼎涂料有限公司。

不良记录情况：杨浦区2018年周家嘴路4468弄屋面及相关设施改造工程项目中，上海欣鼎涂料有限公司通过伪造合成树脂乳液外墙涂料的“上海市建设工程材料备案证”，将材料销售给该项目使用。经调查，上海欣鼎涂料有限公司存在故意伪造备案证、恶意欺瞒采购方的行为，性质较为恶劣。

(六) 抽检较好的主要材料情况

根据市级抽检材料信息系统统计分析，在抽样情况、检测情况、质量证明资料等综合评价排名前五名作为2018年度抽检情况较好的主要材料及生产厂家，列表如下：

表1 抽检情况较好的主要材料及生产厂家列表

二、检测报告备案情况通报

2018年度各区修缮管理部门抽检材料检测报告应备案共212个批次，实际备案212个批次，各区修缮管理部门已提交备案所需相关资料。各区修缮管理部门的具体备案批次情况见表2。

表2  各区修缮管理部门材料抽检报告备案情况表

三、2019年材料抽检工作重点

针对2018年抽检中发现的问题，市修缮质检中心拟通过提高飞行抽检的覆盖率、加强 “回头看”飞行抽检，完善统一的信息管理平台等措施，进一步加强修缮工程材料监督管理，切实保障本市住宅修缮工程的质量。

2019年本市住宅修缮工程材料监督抽检工作的重点如下：

(一)   进一步加强“回头看”抽检，提高飞行抽检的覆盖率

从抽检的方式来看，飞行抽检发现的问题相对较多。针对此现象，2019年，市修缮质检中心拟增加对已抽检项目实施“回头看”抽检的数量，进一步提高本市住宅修缮工程材料的飞行抽检比例，把享受市级材料补贴项目、市重点工程修缮项目全覆盖纳入到飞行抽检的范围，进一步保障本市住宅修缮工程材料质量稳定、可控。

(二)   进一步完善本市修缮工程材料信息管理系统

为完善本市住宅修缮工程材料信息化管理系统，市修缮质检中心已于2018年建立本市修缮工程材料信息管理系统，将本市修缮工程材料的见证取样送检、监督抽检以及材料使用监管等纳入到统一的信息管理平台。2019年将进一步完善该信息化管理系统，初步建立监督抽检“盲样抽检管理系统”，进一步提高本市住宅修缮工程材料质量管理水平。

(三)   进一步协调推进打击假冒伪劣修缮工程材料

为进一步提升本市住宅修缮工程材料质量，根据市住房和城乡建设管理委员会、市公安局、市工商行政管理局、市质量技术监督局《关于进一步协调推进打击假冒伪劣建材产品工作的通知》要求，对本市住宅修缮工程材料加强监管，健全部门间建材产品监管信息反馈处理和监管执法联动机制，建立建材供应企业信用信息共享和失信联合惩戒机制，保障本市住宅修缮工程材料质量。

上海市住宅修缮工程质量检测中心

二○一九年三月二十日