今天，上海市房屋管理局局长高世昀在《2026民生访谈》中表示，本市即将出台《上海市推进物业行业提质增效的实施意见》，从行业发展、行业管理两个维度，提升物业企业的专业能力，推动行业健康有序发展。

  物业服务与老百姓的日常生活息息相关，小区日常保洁、设施维保、安保值守等方方面面，都离不开专业物业服务支撑。物业服务水平的高低，直接关系大家的居住体验，也影响着小区的整体品质。随着群众对生活品质要求提升，物业服务仍有较大提升空间。

  高世昀表示，本市即将出台《上海市推进物业行业提质增效的实施意见》。在行业发展方面，重点引导物业企业深耕主业、多元发展，全面夯实行业提质增效的内生基础。

  一是把物业服务做实做细。老旧小区重点抓提质，推行连片管理，走区域化、规模化路子，逐步改变低质低价的困境。

  在保障好基础服务的同时，积极拓展个性化管家服务，培育“物业+生活”服务模式，比如提供助餐、日间照护、托幼接送、家政保洁等。

  二是把物业企业做大做强。引导物业企业精进专业服务、塑造行业口碑，培育集团化、品牌化的龙头企业。

  物业企业在做优基础服务的同时，持续提升在设施维保、工程维修等相关业务板块的能力，拓展业务范围，提高市场竞争力。

  在行业管理方面，重点强化政府监管引导，健全制度规范，全面提升行业水平。

  首先是推动物业服务“质价相符”。针对老旧小区物业费标准偏低、难以保障基础运转的情况，建立先提质、后调价的良性循环。针对收费标准高的小区，推行基础服务与增值服务分类定价、明码标价。

  其次是强化行业支撑保障。将物业人才纳入城市治理人才体系，加强专业培训，优化薪酬待遇，提升从业队伍素养。升级智慧物业服务平台，畅通线上办事、诉求反馈、信息公示等便捷渠道，以数字化赋能行业管理。

  高世昀表示，这次物业新政出台的目标是，让物业服务更到位、收费更合理、管理更透明，实现居住更安心，切实增进居民的获得感、幸福感、安全感。

  上海如何破解物业“小、弱、散”的难题？

  全市建筑面积低于1万平方米的小区约有1600多个，多为2000年前竣工的老旧小区。住宅物业服务企业1833家，管理1个或者2个小区的有854家，差不多占一半。

  由于管理面积小，物业服务单位成本高，物业服务水平提升存在难度，存在“小、弱、散”的情况。

  为此，房管部门做了两方面工作：一是引入优质物业服务企业。

  指导各区按照公开、自愿、择优的原则，选择综合能力强、服务能级高、先进经验多的物业服务企业纳入临时物业服务企业预选库，比如区属房管集团下属优质国有物业、大型民营物业企业等，通过市场竞争、临时托管等方式，主动承接直管公房、系统公房、早期商品房等老旧小区以及矛盾纠纷突出小区的物业服务。

  二是积极推进小区合并。对规模较小的相邻小区，通过物业管理区域合并、管理单位合并或多项目联合招标等模式，重新选聘优质物业服务企业，实施规模化、区域化管理，降低运营成本，提高服务质量。2021年至2025年，全市共有496个小区完成了小区合并。虹口区、徐汇区、临港新片区等试点开展了多项目联合招投标。

  在物业治理中，业委会是绕不开的话题。业委会组建难、运行不规范等问题如何更好解决？

  业委会是小区的枢纽，一头连着业主，一头连着物业公司。业委会运作是否规范，直接关系到小区管得好不好。管好小区事务，核心是管好公共资金、做透财务公开。

  对此，房管部门计划重点推行财务管理“三统一”制度，统一记账、统一审价、统一审计。

  一是公共收入统一记账，开设小区公共收入监管账户，鼓励引入第三方机构代理记账。

  二是维修更新改造工程项目统一审价，集中采购审价服务。

  三是统一实施业主大会资金年度常态化审计，鼓励各区探索财政支持机制。

  通过“三统一”闭环管理，实现小区每一笔公共资金流向清晰、账目透明，推动业委会规范阳光运行，也让业委会成员安心履职、无后顾之忧地参与社区自治。

  部分区已经开始了有益尝试，比如金山区房管局、山阳镇以金浦苑小区为试点，探索公共收益监管新路径。小区部分业主对公共收益公示数据提出疑问，金山区指导在该小区开设三方监管账户。

  原先只有物业企业一方代收，现在调整为物业服务企业、业主委员会、开户银行三方共同监管，明确收缴、支取方面监管账户的具体要求，确保公共收益规范管理。小区2024-2025年公共收益稳步增长，年度增幅达8%，物业企业续聘时表决户数通过率超过95%。

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