【编者的话】 2026年，是“十五五”开局之年，也是全面贯彻中央城市工作会议精神的关键一年。实施城市更新行动是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。为传递城市更新前沿理念、共享实践经验，市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理委联合《宣传通讯》编辑部，精心编选推出这组文章，以期为各方提供有益借鉴与参考，共同助力人民城市在迭代升级中绽放新的光彩。

  今年是“十五五”开局之年，也是全面贯彻中央城市工作会议精神的关键一年，在市委、市政府的坚强领导下，市级各相关部门和各区真抓实干、攻坚克难，市场主体与专业机构协同发力、积极作为，广大市民和专家学者踊跃参与、建言献策，社会各界同心同向、鼎力支持，上海市城市更新工作在多个领域取得阶段性成效，具体体现在七个方面。

  第一，人居环境品质提升。2022年成片旧改完成后，持续加力推进“两旧一村”改造，2025年已全面完成零星旧改，总体完成无卫生设施旧住房提升改造工作，解决了“拎马桶”这一民生难题。城中村改造提速推进，近3年累计启动整体改造项目57个，并建成了青浦蟠龙天地、普陀红旗村等典型项目；近3年旧住房成套改造完成104万平方米，老旧小区改造完成4375万平方米，打造了静安蕃瓜弄、徐汇康健路341弄、杨浦凤南一村等项目，越来越多的市民告别了老旧居住环境，住得更舒适了。

  第二，存量资源提质增效。上海市商办楼宇建设起步早（20世纪八九十年代），距今已有30多年。为加快推动存量楼宇更新，2025年搭建“市专项调度工作机制+市、区（管委会）两级工作专班”的工作架构，打造面向市场主体的存量商办楼宇一站式服务平台，完成36个、62万平方米商办楼宇更新提升项目。其中，漕河泾、苏河湾等商务单元内各类项目也在统筹推动落地。同时，深入推进产业用地“211”行动，盘活处置低效产业用地75平方公里，稳步推动“工业上楼”，认定并推进了5批“智造空间”优质项目，让城市存量资源释放出更大发展活力。

  百年苏河

  苏州河

  第三，基础设施韧性强化。要牢牢守住城市安全底线，持续推进市政基础设施更新改造。近3年，累计推进架空线入地和杆箱整治387公里，完成地下燃气老旧管道改造，同步实施燃气计量表智能化改造，提升燃气安全监测预警能力。系统化全域推进海绵城市建设，全市已有约549平方公里区域达到海绵城市建设要求，连片示范效应逐步显现。此外，内环高架“年轻化”工程也在持续开展，城市基础设施的安全性、可靠性不断提升。

  第四，生态系统拓展优化。持续推进“一江一河”岸线贯通并向腹地延伸，黄浦江、苏州河岸线贯通长度已超100公里，世博文化公园、徐汇西岸自然艺术公园等一批生态休闲空间建成开放，成为市民打卡休憩的好去处。圆满完成“千座公园”计划，近3年建设“美丽街区”321个，推动160处附属绿化空间对外开放，让城市的绿色空间更多、更可及。

  第五，历史文脉传承赓续。不断完善历史文化保护传承体系，出台名镇保护条例，编制历史文化名城保护规划，制定历史风貌保护指南，始终坚持保护第一、应保尽保原则，推动历史文化遗产活化利用。持续推进衡复、愚园路等风貌区更新，推动老市府大楼、杨树浦水厂等文保建筑修缮，近3年累计开展207处优秀历史建筑保护修缮和活化利用项目，让城市历史文脉在更新中更好延续。

  第六，服务功能完善升级。统筹推进完整社区和“15分钟社区生活圈”建设，有序布局社区嵌入式服务设施，补齐文化体育、养老托育、社区助餐、家政便民等民生服务短板，打造了黄浦淡水路、徐汇乐山、长宁江苏路、静安临汾路380弄、浦东三林苑等代表性项目，并入选了住房城乡建设部全国完整社区建设试点名单。同时，推进公共场所适老化、适儿化改造和无障碍环境建设，让城市服务更有温度，切实提升了市民的生活便利度和幸福感。

  第七，重点片区焕新引领。以片区更新为抓手拓展城市空间、强化城市功能，推进黄浦外滩“第二立面”、徐汇滨江等一批重点片区更新项目落地。在片区更新中深化城市体检成果应用，推广责任规划师、责任建筑师、责任评估师的“三师联创”机制，建立健全城市更新项目库，强化政策和资源赋能，市区联动加快项目统筹实施，让重点片区成为城市更新的示范标杆。

  上海市夜景

  城市更新是一项久久为功的民生工程、发展工程，在推进具体工作的同时，也要在顶层设计、政策体系、多元参与等方面持续创新突破。要开展《上海市城市更新条例》修订调研，不断完善政策工具箱，强化法规政策支撑。要通过举办城市更新路演、城中村招商推介会、编制商办楼宇实践模式等方式，加强宣传推广，充分调动社会力量参与城市更新的积极性，形成多方协同的良好工作格局。