上海建设交通系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会改革意图、把准改革指向、凝聚改革动力，高质量制定改革任务书、时间表、优先序，以钉钉子精神抓好各项重大改革任务落地落实，努力更好为上海乃至国家试制度、探新路，打造更多具有标志性、显示度的改革成果，奋力书写进一步深化改革、建设人民城市的新篇章。

在改革中进一步释放城乡发展动能

  以“五个中心”建设为牵引。围绕自贸区临港新片区、长三角一体化示范区、五个新城、“一江一河一带”等重点区域，“三大先导”产业、国家实验室等重点项目，地下综合管廊、海绵城市等重点领域，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，探索构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制、重大基础设施建设协调机制，以及规、建、管、服一体化推进机制。强化国际航运中心枢纽功能，探索深化综合交通运输体系改革，优化长三角港口、机场功能分工和一体化治理体系，创新轨道交通、常规公交、慢行交通联动模式。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。

  以城市更新为契机。适应城市发展进入城市更新阶段的新要求，进一步推进超大城市发展方式转变，把握好“一个统领，五个统筹”（以城市总规为统领，加强更新任务、更新模式、更新资源、更新政策、更新力量统筹）的重大问题，探索建立可持续的城市更新模式和政策法规体系，牵头落实好“3+7+6”的城市更新任务。完善城市体检制度，健全城市更新项目形成机制。

在改革中进一步激发行业创新活力

  推动建筑业向绿色化、智能化、工业化转型。加快推进《上海市绿色建筑条例》《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》等立法工作，深化建筑领域发展模式、生产方式、体制机制等改革创新，推进智能建造与建筑工业化融合发展，探索绿色建筑体系与“好房子”建设体系协调发展，打造现代化绿色低碳供应链体系和高质量发展产业新赛道。持续推动工程建设领域营商环境7.0版改革落地见效，把惠企“服务包”制度落细落实。

  推动建筑工人向产业化、技能化、职业化队伍转型。引导现有劳务企业转型发展，大力发展专业作业企业。加快自有建筑工人队伍建设，完善职业技能培训体系，健全保障薪酬支付长效机制，持续改善建筑工人生产生活环境，提升信息化管理效能，加快培育新时代建筑产业工人队伍。

在改革中进一步提升宜居安居品质

  深化住房基础制度改革。促进房地产市场平稳健康发展，完善“市场+保障”的住房供应体系，更好满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，加快构建房地产发展新模式。持续优化“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，推动人才安居住房调节平台建设及新时代城市建设者管理者之家可持续发展。

  用情用力保障和改善民生。加速推进建设交通领域8项民心工程，以及打赢解决“拎马桶”问题攻坚战、物业管理热线投诉“削峰斩尾强基”行动、燃气“瓶改管”、“房屋工程质量预看房”规范管理、老旧住宅电梯更新、二次供水设施改造等获得感强、感受度高的民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

在改革中进一步增强城市善治效能

  以精细化治理构筑人民城市建设新优势。推动形成超大城市智慧高效治理新体系，强化CIM底座支撑和BIM技术应用推广，完善管理精细化工作平台和城市体检信息系统。深入实施新一轮城市管理精细化三年行动计划，深化网格化管理体制改革，持续开展短板弱项巡查处置工作，加强违法建筑治理、“马路拉链”整治，推动城管进社区，注重常态长效机制建设，把精细化管理向更宽领域、更深层次推进。

  以系统性防控筑牢超大城市安全防线。以“时时放心不下”的责任感统筹发展与安全，深化城市安全韧性提升行动。加强建筑施工安全管理，推进安全生产监管数字化转型。探索实施房屋定期体检、房屋安全保险、房屋养老金等三项制度试点，加快构建房屋安全治理体系。推进城市生命线安全工程建设，扎实开展重点领域隐患排查整治，完善公共安全治理机制，切实保障城区安全运行、社会大局稳定。

  （作者：胡广杰 市建设交通工作党委书记、市住房城乡建设管理委主任）