“美好家园”典型案例——上海市静安区临汾路380弄 ( 2021年12月02日 )
上海市静安区临汾路380弄“星城花苑”小区东起阳曲路，南朝临汾路，西靠岭南路，北至汾西路，属于售后公房小区。小区建于上世纪80年代末，总建筑面积7.77万平米，现有36个楼组、1205户，常住人口3615人。近年来，小区逐渐出现了如房屋渗水、路面积水、电梯老化、黄土见天以及停车难等问题。
一、 理念更新
针对临汾路380弄“星城花苑”小区存在的短板问题，静安区委、区政府积极部署，改造工作主要从以下几点予以推进：一是在整体规划下，以群众需求和社区建设为导向，探索旧区改造与党建联建、居家养老等相关资源的融合，打通便民服务“最后一公里”，打造平安、舒适、便捷、有序的“美丽家园”综合体，让老旧小区的生活更开心、更舒适、更有温度；二是因房施策精准发力，抓住雨污混接、高坠隐患、停车难等短板，切准症结，直指病灶，编制个性化改造和修缮方案，动“小手术”，做“微更新”，通过一桩一件“小微工程”，让群众看到一点一滴实实在在的变化，获得感不断增加；三是将工作观念从以“房”为中心向以“人”为核心转变，从单纯注重住房本体的改造向居住功能的提升、居住品质的优化转变，从简单的“住有所居”向更高层的“安居宜居”转变，实施“有温度、可持续、高品质”的老旧小区改造。
二、 建立机制
（一）建立存量资源整合利用机制。一是小区联动改造，实现公共服务设施和公共空间共享。临汾路380弄与阳曲路391弄一墙之隔，在社区治理、居民生活等方面存在不少问题。通过改造，两个小区进行了合并，拆除中间围墙，解决诸多管理上的问题，实现公共服务设施和公共空间共享。二是深入挖掘和整合利用小区内各类公有资源和闲置房屋，因地制宜，增设各类公共服务设施。如：将废弃幼儿园改建成综合为老服务中心；将原交警中队办公楼被改造成为民服务中心；将原废弃的垃圾箱房改造成临汾环保空间等。
（二）健全动员群众共建机制。在临汾路380弄“星城花苑”小区美丽家园改造中，始终以居民需求为第一需求，以居民感受为第一感受，以居民评价为第一评价。充分考虑居民群众参与共建，通过党建引领，把群众凝聚起来，动员居民群众全过程共建。事前参与项目方案讨论、事中监督项目管理、事后评议项目满意度。从而推动构建基层党组织领导、基层政府主导的居民群众参与、共同治理的社区治理体系。
（三）完善小区长效管理机制。一是改造过程中建立统筹协调机制。建立380弄居民区党组织领导，居委会、业主委员会、物业服务企业等多主体参与的小区管理联席会议机制，协商确定项目改造内容，如共同协商分区停车位置、外立面翻新、四件套整治等内容。二是项目完工后建立长效管理机制。协商制定管理规约及居民议事规则，共同维护巩固老旧小区改造成果，建立长效机制。
三、 主要改造内容
（一）增设综合为老服务中心。小区内一处废弃的幼儿园被改建为综合为老服务中心，其具有四大功能区：居家养老示范站、家庭服务聚合点、社区达人活动室、共治自治议事厅。精准对接社区居民的需求，每周一至周五各提供1-2场活动。以“家”为场景，针对社区家庭、老人和儿童等不同服务对象设计了丰富多彩的活动内容，实地指导居民生活的方方面面。综合为老服务中心成为临汾路380弄居民区一道特别引人注目的靓丽风景线。
（二）增设综合为民服务中心。小区内原有一处500平米三层楼房，是交警办公用房，周围停满待处理的违章车辆。经协商，通过房屋置换把交警迁往他处办公，原址建成“居民之家”——综合为民服务中心，集物业服务、群众活动、居委办公、事务受理等综合性功能于一体，既是居民区党总支、居委会、业委会集中办公的场所，也是物业公司提供收费、保修等便民服务场所，也是小区居民开展党建群团文化活动阵地。
（三）整体提升旧小区居住品质。一是消除安全隐患。在老旧小区改造中，对房屋外立面龙门架晾衣杆、空调外机、雨棚及防盗窗等严重影响安全和形象的进行“四件套”整治；将空置的民房空间改造成地下非机动车库，新增消防喷淋系统，灭火设施，充电桩，以及电子门禁系统等，为居民提供更安全方便的停车场所；二是老旧电梯更新。完成了12台高层老旧电梯的更新改造，确保了电梯的使用安全（电梯更新建立改造资金通过多渠道筹集方式，控制造价为30万元/台，其中：区财政补贴60%，补贴上限为18万元/台，业主及产权单位承担40%，超出控制价费用由业主及产权单位全额承担），通过改造，切实消除相关风险隐患。三是补老旧小区短板。结合外立面整体翻新，将强电、弱电架空线全部入地；小区围墙拆除，缓解停车压力；提升小区绿化的同时，新增健身广场、中心花园、休闲步道等公共活动设施，完善小区功能；原废弃的垃圾箱房被改造成临汾环保空间，鼓励居民做好垃圾分类。通过更新改造等方式提升小区整体品质和居民生活环境。
四、媒体报道情况
仅2020年一年间，星城花苑小区作为上海市委党校、浦东干部学院现场教育点，接待外省市、外区县、兄弟街道各类参观交流活动近230余次，3次登上中央电视台相关栏目，小区内为老中心登上央视节目，《人民日报》《光明日报》《新华每日电讯》《求是》《工人日报》《解放日报》《文汇报》《新民晚报》《支部生活》等中央、上海市级近百家主流媒体杂志对小区进行过报道。小区多次作为上海市委接待外省市党政代表团的参观点，小区建设得到上海市委、市政府的高度认可。