2025年，黄浦区房管局始终践行“人民城市”重要理念，以初心使命为笔，以攻坚克难为墨，奋力答好城区高质量发展的“宜居答卷”。始终坚持以高质量党建引领业务融合共进，推动城区面貌与居民生活品质实现“双提升”。现以系列篇章系统回顾年度工作，全景展现黄浦房管人昂扬向上、奋楫争先的实干作为。

  本篇章直击老旧住房更新、零星旧改征收与优秀历史建筑修缮三大主战场，记录城区面貌蝶变焕新的足迹。

  1、更新改造：精准破局

  （一）无卫生设施改造、“三千精神”解急难

  作为全市消灭“拎马桶”任务最繁重、矛盾最集中的城区，全力克服改造体量庞大、群众工作复杂、安装条件受限等多重困境，发扬谋千家万户之利、费千言万语之劳、尽千方百计之功的“三千精神”，科学谋划“综合改造、拆除重建、征收置换”三类实施路径。拿出“螺蛳壳里做道场”的绣花功夫，围绕“空间挖潜、资源整合、技术增能”思路，创新形成“入户+扩容+借地”的多元改造体系，分类推进面上无卫生设施加装，于2025年9月总体完成无卫生设施旧住房提升改造工作。

  入户

  对户内有安装空间的，灵活采用电马桶、“半平方米”马桶等非标解决方案“能装尽装”

  扩容

  对户内无改造空间的，挖掘走道、天井、晒台等公共空间，因地制宜设置楼内卫生设施

  借地

  对户内楼内均无空间的“双困型”点位，统筹集团空置房、街道用房等存量资源腾挪空间

  将无卫生设施改造与小梁薄板改造等重点工作统筹推进，细化拔点抽户、拆除重建等方式，打造了一批创新模式样板：

  进贤路等拔点项目已完成二轮居民签约。

  徽宁路22弄通过整体改造，同步消除“手拎马桶”与房屋安全隐患。

  贵州路创新 “入户加装+抽户加装+保护性修缮”三同步综合改造模式，实现民生改善与风貌保护有机结合。

  贵州路地块抽户+加装马桶点位

  （二）成套改造机制创新克难题

  1、创新机制，分类施策

  针对“留房留人”类项目：主动联合规资、建管等部门提前介入，共同优化设计方案，从源头化解矛盾，坚持 “成熟一个、扎实推进一个”。

  针对复杂“集中拔点”项目：加强方案与法律指导，科学引导居民预期。在全市无先例的情况下，牵头研究制定 《黄浦区旧住房综合改造协议置换（集中拔点）实施方案》 ，为破解成片旧改难题提供了可复制的“黄浦路径”。

  2、协同攻坚，“一事一议”

  技术攻关：针对老房空间与现行规范的矛盾，与市住建委、市房管局多次沟通，采用 “一事一议” 方式定制解决方案，平衡规范要求与居住体验。

  审批提效：区级成立专项专班，提供 “跨前、并联” 服务，大幅压缩项目前期周期，加快改造进度。

  3、民心为本，精细服务

  始终以群众满意度为标尺，将贴心服务贯穿工作全程：

  启动阶段

  通过多轮座谈会、宣讲会，广泛回应居民关切，凝聚改造共识。

  设计阶段

  工作组扎根现场，按照 “一户一方案” 优化户型、增设适老化设施。

  推进阶段

  创新增加 “方案深度征询” 环节，逐户确认改造细节，显著提升了方案的认可度与支持率。

  凭借耐心细致的工作，西民立路30号、江阴街410-442号等项目最终实现了 100%签约生效。

  西民立路30号项目照片

  江阴街410-442号项目照片

  （三）旧住房修缮、精准施策促提升

  积极推行“智慧修缮”平台，强化全过程管控与质量把关。强化修缮工程安全生产管理，压紧压实工程参建各方安全主体责任，严格落实施工现场安全生产管理措施，推进隐患排查与整治工作。

  构建“滚动推进、梯度衔接”的可持续管理模式，推动修缮从“点状突破”迈向“系统提升”，实现居住环境与城市风貌的协同优化。

  结合旧住房修缮，着力消除房屋安全隐患，提升结构安全与消防安全水平，实现老旧住房品质与安全的同步提升，以安全基础筑牢宜居根基。

  修缮前外立面：

  修缮前楼道：

  修缮前屋面：

  修缮前路面：

  修缮后外立面：

  修缮后楼道：

  修缮后屋面：

  修缮后路面：

  瞿二小区（一期）屋面及相关设施改造工程

  年实施各类旧住房修缮改造总建筑面积20万平方米以上，受益居民4500户以上。

  2、旧改征收：聚力攻坚

  紧密围绕“零星旧改全面完成”这一核心目标，按照区委、区政府的统一部署，全力以赴、周密筹划，推动旧改工作取得扎实成效。

  2025年，全区共启动186街坊（一期）、729街坊（零星）、710、702街坊、506街坊、788街坊及8街坊南块等6个项目，均实现高比例签约生效。其中，186街坊（一期）和788街坊实现了签约率100%的优异成绩。

  1、组织推进 科学高效

  着力强化部门协同，主动对接区建管委、区府办（法制）等部门进行常态化沟通与前置研判，形成工作联动、合力攻坚的良好局面，指导征收事务所调查完善资料、完成各项认定，推动疑难复杂问题的实质性解决。

  2、政策解读 公开透明

  畅通群众沟通渠道，强化政策宣传解释。在补偿方案征求意见期间，通过听证会等形式与居民面对面交流，广泛吸纳民意；在签约启动前，安排工作人员下沉到729街坊（零星）和8街坊南块等，为居民零距离答疑解惑，妥善回应焦点问题，取得居民对征收补偿的理解与认可。

  3、群众工作 细致深入

  注重以人为本理念，用“钉钉子”的韧劲和“换位思考”的真诚，倾听居民诉求。面对复杂的家庭内部矛盾，区相关职能部门、街道社区、征收事务所与专业律师组成团队，从情、理、法多角度耐心疏导，推动居民家庭内部和谐签约。

  3、历史建筑：精细管理

  2025年，瑞金大楼、重庆公寓、思南路36号、巴黎公寓、巴黎新村、飞龙大楼6处上海市优秀历史建筑完成修缮，共涉及建筑17幢，修缮面积2.7万平方米，获益居民459户。

  1、以人为本“解民忧”

  坚持修旧如旧，注重保护与改善相结合。一方面改善居住条件，实施屋面翻修、设施设备更新、公用部位提升、厨卫改造、白蚁防治等实事工程，解决漏水、蚁患、高坠隐患等急难问题，切实回应民生诉求。另一方面推行人性化管理，倾听群众诉求、采纳合理建议，赢得居民认可与支持。在重庆公寓修缮中，项目团队专设三个专项小组：居民投诉回访组，及时处理噪声、扬尘问题；施工问题协调组，对接雨棚、伸缩衣架安装等个性化需求；文明施工措施组，保障现场整洁、做好门窗防护与噪声控制，最大程度减少对居民生活的影响。

  2、固本焕新“焕活力”

  贯彻成片化提升路径，落实“1+N”修缮思路，将房屋修缮与道路翻做、景观提升、沿街店铺整治等相结合，围绕复兴中路-重庆南路口和淮海中路沿线统筹实施修缮项目，打造衡复风貌区修缮保护新亮点。在飞龙大楼修缮过程中，遵循“底层商业+上部居住”的原始功能布局，对沿街商铺立面开展一体设计、同步修缮；结合使用需求对内部庭院开展设施改造和布局优化，提升环境美观度与使用舒适度。通过历史建筑“内外兼修”，百年“老建筑”焕发“新活力”。

  3、协同联动“强管理”

  坚持全生命周期管理理念，构建“科室+中心”协同联动的链条化管理模式，对历保工程实施全生命周期管理。科室聚焦前期统筹，从修缮科目确认、设计方案审批、修缮资金管理等方面，平衡民生改善与风貌保护要求。中心强化过程管控，通过施工现场监管、修缮工艺指导、重点保护部位符合性评估等，把控工程实施与设计方案的衔接。为提升管理队伍专业素养，今年专门面向重点街道开展专题培训，邀请历保专家围绕优秀历史建筑的日常检查管理、修缮工艺工法、小型装饰项目管理为主题开展授课。

  下一步工作

  老旧住房更新改造

  紧盯工作目标，聚焦房屋综合修缮、成套改造与安全管理，持续推进老旧住房修缮，不断提升老旧住房修缮水平，同步守好房屋安全底线，着力提供安全宜居的居住环境。

  旧改征收

  聚焦民生期盼，扎实推进151街坊（永华大楼）等项目，以法治化、规范化、精细化提升工作水平，切实改善生活环境，增强群众获得感、幸福感、安全感。

  优秀历史建筑保护

  继续贯彻成片化提升思路，围绕重点区域，高标准推进一批居住类优秀历史建筑修缮，不断扩大旧住房更新改造的社会效益与文化价值。