2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为统领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和十二届市委五次全会精神，全面落实本市法治政府建设总体目标要求，结合房屋管理工作实际，大力推进法治政府建设，房管系统依法行政、依法办事能力有效增强，为房管事业高质量发展提供坚实的法治保障。

  一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

  （一）认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会有关法治建设的论述

  准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，切实增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。深入学习领会党的二十届三中全会关于以法治护航改革保障高质量发展的新理念新论断，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。全面加强党对法治政府建设工作的领导，将党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面。

  （二）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

  党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉用法治思维谋划工作、法治方式处理问题，在局党组会上开展党政主要负责人专题述法，不断提高依法履职能力水平。坚持重要法治工作集体决策、集体研究，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，组织和部署各项重点任务，及时研究解决有关重大问题。突出学习宣传习近平法治思想，通过召开局党组会等方式，党政主要负责人集中领学《中华人民共和国统计法》等法律法规，夯实法治政府建设思想基础。

  二、2024年法治建设主要举措和成效

  （一）加强依法行政制度供给，促进行业管理规范化法治化

  扎实推进依法行政制度供给，深化依法行政制度建设，

  持续提升政府治理规范化程序化法治化水平，为推进法治政府建设提供制度保障。积极推进立法工作，2个市政府规章预备项目《上海市公有房屋管理办法》《上海市房地产转让办法（修改）》，以及1个政府规章调研项目《上海市住宅专项维修资金管理办法（修改）》均已形成相关规章草案及调研报告。加强规范性文件管理，发布《上海市住房租赁合同网签备案操作规定》《关于保障房房源管理的若干规定》等规范性文件8个。推进房管领域地方性法规、政府规章及规范性文件评估清理工作，有序推进相关文件废止及修改工作。

  （二）夯实重大行政决策和公平竞争审查制度，打造法治化营商环境

  坚持以制度完善为核心，注重维护公平竞争，着力营造法治化营商环境。认真做好重大行政决策工作，严格落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，规范决策流程，推动决策科学化、民主化、法治化。扎实开展公平竞争审查，促进市场公平竞争，将公平竞争审查作为出台有关政策措施的必经程序，严格落实审查标准要求，防止出现妨碍统一市场和公平竞争的规定。

  （三）扎实推动政府职能转变，促进政务服务协同高效

  以政府职能转变为核心，以业务流程再造为抓手，全面提升政务服务水平，不断优化房管领域营商环境。深入实施权责清单制度，充分发挥权责清单在精确履职中的基础性制度作用。加强行政备案事项和行政许可事项的规范化管理。

  扎实推动申请公租房“一件事”改革，优化业务办理流程，促进政务服务提质增效。推进“市场化集中出租房屋”跨部门综合监管，强化跨部门协同监管，提升联合监管合力。加强常态化监管，促进行业规范化发展。

  （四）做好行政复议工作办理，促进矛盾多元化解

  高度重视行政复议工作，将其作为化解行政争议的主渠道。积极做好行政诉讼应诉工作，推进行政机关负责人出庭应诉，提升行政机关领导干部法治思维能力和依法行政能力。积极做好房管领域的矛盾纠纷多元化解工作，完善房管领域的调解联动工作体系。积极开展府院联动，不断完善行政与司法良性互动机制，与市二中院合作共建法治协作平台。

  （五）深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升法治宣传的实效性

  以习近平法治思想引领房管系统法治宣传教育工作，在立法、重大决策、行业管理、纠纷化解等工作中强化法治宣传教育，提升依法行政水平。推动社会面普法，在“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点开展法治宣传。

  依托“一网通办”持续开展重要政策及解读线上精准推送，推进接入“一网通办”事项的“阅办联动”，实现“看政策”到“用政策”的无缝衔接。

  三、存在的不足和下一步工作打算

  2024年，我局推进法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府政府法治政府建设的总目标、任务和要求相比还有一定的差距。主要表现在：一是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上存在差距，对新思想的理解和把握不够全面深刻，对习近平法治思想的学习还不够深入，运用习近平法治思想指导工作实践成效还不够明显；二是依法行政能力需进一步加强，伴随着社会的快速发展和法律法规的不断完善，房屋管理面临着新情况和新问题，需要不断与时俱进，提升复议诉讼办案工作能力和水平；三是对照全面深化改革的总体要求，部分领域行政审批制度改革的举措还需进一步细化和深化，业务办理的系统化和集成化不够高，在满足企业需求、群众期待方面还有提升的空间。

  下一步，将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治政府建设的决策部署，对照市委巡视组工作要求，以此为契机，加强统筹谋划，采取有力措施，加快推进房管系统法治政府建设，增强运用法治思维和法治方式推动行业发展的能力水平，更好发挥法治支撑作用。

  （一）全面贯彻落实习近平法治思想 ，着力提升法治理论水平

  持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入践行习近平法治思想，加强对习近平法治思想以及法律法规的深入学习领会。

  （二）加强法律法规培训力度，着力增强依法行政能力

  结合新形势新要求,突出问题导向,不断完善相关工作机制，提升依法行政水平。加大培训力度，聚焦实务操作，以《行政复议法》实施为契机，着力加强复议应诉能力建设。加强房管领域立法研究，推进制定公房管理、房屋征收等领域的立法计划，进一步完善房屋管理政策法规体系。

  （三）全面深化改革，助力推动房管事业高质量发展

  建立健全本市“市场化集中出租房屋”综合监管制度，进一步厘清部门职责，优化监管流程，强化数据应用。加快推进城镇房屋安全管理三项制度建设，为城镇房屋全生命周期管理提供安全保障。