在市委、市政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国家和市委、市政府关于法治政府建设的重要决策部署和要求，牢固树立法治意识、法治思维，不断提升法治能力，不断优化法治环境，为市民住有所居提供法治保障。

  一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想

  2020年11月，中央全面依法治国工作会议正式提出和确立了习近平法治思想。为迅速掀起学习贯彻热潮，第一时间组织召开局党组（扩大）会议，深入传达学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会其核心要义和丰富内涵，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  （二）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

  局党政主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责，坚持统筹兼顾、整体谋划，加强房管领域法治政府建设，将习近平法治思想贯彻落实到房管工作全过程和各方面。多次主持召开局党组会、局长办公会等，组织和部署各项重点任务，研究和审议相关重大问题，确保各项工作落实落细。注重加强法治学习宣传教育，组织召开局党组会议，学习传达《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等3部党内法规和政策文件，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式推动各项工作的能力。

  二、2021年法治建设主要举措和成效

  （一）有序推动立法工作

  深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，将其作为推进法治政府建设的重要抓手。地方性法规方面，配合市规资部门制定出台《上海市城市更新条例》，为本市城市更新工作提供制度规范和法治保障。政府规章方面，推动《上海市房屋使用安全管理规定》的实施。支持浦东新区推动法规建设方面，全力支持《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》的制定，会同市民政局等部门探索建立住宅小区“非现场执法”制度；在《上海市城市更新条例》中，以专章形式支持浦东新区在城市更新方面率先进行创新探索。

  （二）不断完善依法行政制度体系

  加强规范性文件监督管理，对今年制定出台的12件规范性文件进行合法性审核和公平竞争审查，及时排除或提示法律风险。定期开展规范性文件专项清理工作，实现动态精细化管理。在《上海市住房发展“十四五”规划》编制过程中，贯彻落实《上海市重大行政决策程序规定》等文件要求，广泛听取公众意见，多次开展实地调研，确保重大决策的科学性和可操作性。健全公职律师制度，新增2名公职律师，推动其充分发挥决策论证、案件办理等作用。

  （三）依法全面履行政府职能

  加强内部制度建设，严格按照《上海市房屋管理局法规规章草拟和规范性文件制定工作规则》《上海市房屋管理局行政复议工作规则》《上海市房屋管理局合同管理规定》等制度性文件规定的流程和要求开展规范性文件制定、行政复议、合同审核等工作，确保依法全面履行职能。继续推动综合执法体制改革，会同市城管部门联合印发《关于强化行业监管和执法联动协同机制的通知》，进一步加强协作配合，提升综合监管效能。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，局主要领导、分管领导及相关工作人员多次参与上海人民广播电台的《2021上海民生访谈》、《直通990》、《政风行风热线》等节目，宣传房管领域法规和政策，将普法工作融入本市房屋管理工作各环节、全过程。

  （四）全面深化行政审批制度改革

  积极推进行政审批制度改革，优化房管领域营商环境。一是明确政府权力边界，深化权责清单制度建设，完成权力事项动态调整和整合，形成房管部门权责清单并向社会公开，主动接受社会监督；二是进一步提高企业和市民办事的便捷度，积极推动好办、快办等多种便捷审批方式的落地；三是贯彻落实本市关于“一网通办”的工作部署，积极推动权力事项的流程优化、事项接入等工作，完成办事指南的常态化、动态化修订。

  （五）积极推动化解社会矛盾纠纷

  依法办理行政复议和行政应诉案件，办理过程中注重源头治理，把有效化解矛盾作为出发点和落脚点，努力解决复议案件中反映出的共性问题和根源性问题。推进行政复议体制改革，积极参与本市行政复议体制改革方案的研究讨论，做好相关案件的集中办理与有序衔接，确保复议工作平稳有序。同时加强对区房管部门的业务指导，向区房管部门发布《关于行政复议的工作提示》，进一步提高依法行政能力和水平。

  三、存在的问题和2022年法治建设工作打算

  我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现为：一是立法工作统筹推进的系统性、前瞻性有待提高，需要统筹上位法制定进度与本市实际需求，充分发挥立法对法治政府建设的基础性、保障性作用；二是“放管服”改革深化落实的力度和精度有待加强，权力清单动态管理的常态化、规范化机制不够健全，住房等民生领域部分改革措施的针对性、可操作性有待提升，难以完全满足群众对便捷、高效政务服务的期盼。

  2022年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，坚持统筹推进，推动法治政府建设的整体、协同发展，坚持用法治思维、法治方式推进日常工作，法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。

  （一）推进《上海市住房租赁条例》的修订

  继续推动立法工作，提高立法质量，为法治政府建设提供完备的制度保障。将按照市人大的部署和要求，结合国务院《住房租赁条例》的制定情况，积极探索完善本市住房租赁制度，开展《上海市住房租赁条例》的修订工作。

  （二）继续深化“放管服”改革

  继续加强权力清单动态管理，根据法律法规立改废及市委编办的审核意见，完成权力事项的调整工作。聚焦住房等与群众日常生活密切相关领域，继续推动“公租房”好办等多种便捷审批方式的落地。