附件一

关于加强本市短租住房管理的通知

（征求意见稿）

各有关单位：

为加强本市短租住房管理，保障短租住房当事人及相邻权利人的合法权益，根据《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《上海市住房租赁条例》《上海市实有人口服务和管理若干规定》等相关规定，现就有关事项通知如下：

一、本市国有土地上住宅小区内，短租住房的出租人将房屋出租给承租人以及共同居住人员居住使用，按日或者按小时计算收取费用的行为，适用本通知，属于旅馆业服务活动的除外。

二、在本市出租短租住房，应当遵守下列规定：

（一）符合国家和本市住房租赁管理的相关规定；

（二）符合本小区管理规约，并取得本栋建筑物内其他业主的一致同意；

（三）转租短租住房的，取得出租住房业主的书面同意。

三、短租住房的出租人应当在承租人以及共同居住人员入住前当面核对其身份信息，并通过“一网通办”平台“临时住宿服务场所住宿登记”应用服务，即时登记承租人以及共同居住人员姓名、身份证件类别和号码、居住时间、有效联系方式等信息。承租人以及共同居住人员应当携带合法有效身份证件，配合短租住房的出租人、网络信息平台登记身份信息和有效联系方式。

四、短租住房的出租人通过提供短租房租赁信息发布服务的网络信息平台发布短租住房信息的，网络信息平台经营者应当要求信息发布者提交下列材料：

（一）本小区管理规约；

（二）本栋建筑物内其他业主一致同意的书面材料；

（三）短租住房出租人的身份证明材料；

（四）房屋权属证明材料；

（五）转租用作短租住房的，还应提交出租住房业主的身份证明材料、同意房屋用于短租的书面材料。

五、网络信息平台经营者为短租住房的出租人、承租人以及共同居住人员提供信息发布、预订、交易等服务的，应当履行下列责任：

（一）核验短租住房出租人提交的材料，登记房屋详细地址，确认符合本市管理规定，并建立档案；

（二）对短租住房出租人的身份信息进行登记、审查并完成实名身份认证，对承租人以及共同居住人员逐人登记身份信息和有效联系方式；

（三）建立投诉处理机制，公开投诉渠道信息，及时受理和妥善处理短租住房的出租人、承租人以及共同居住人员和相邻权利人等的投诉；

（四）按照公安部门要求，及时报送短租房源、短租住房的出租人、承租人以及共同居住人员等信息，管理部门应当采取必要措施保护所获取信息的安全；

（五）按照公安、房屋管理部门要求，及时下架违反本市管理规定的房源信息；

（六）依法为公安部门提供技术接口等技术支持和协助。

六、网络信息平台不得为下列短租住房提供信息发布服务：

（一）短租住房出租人提交的材料不齐全或核验未通过的；

（二）发布信息与实际或权属证书记载不符的；

（三）使用旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等旅馆业名称的。

七、街道办事处、乡镇人民政府应当将加强住房短租管理，纳入本辖区住房租赁的日常监督管理范围，组织开展相关的安全巡查、人口信息采集、安全隐患整治和政策宣传等日常工作。房屋管理、公安、城管执法等相关部门应当加强指导，提供支持和服务。

八、短租住房的出租人违规出租短租住房的，由城管执法部门依法处罚；短租住房的出租人未按规定核对、登记承租人以及共同居住人员身份信息的，由公安部门依法处罚；网络信息平台经营者未按规定建立、留存档案的，未要求房源发布者提供真实身份信息或者向不提供真实身份信息的用户提供相关服务的，未履行核验短租住房出租人提交材料的，未按规定提供技术支持和协助的，由城管执法、公安、网信等部门依法处罚；存在其他违法违规情形或安全隐患的，依照相关法律法规查处。

九、利用本市国有土地上非居住房屋从事旅馆业服务活动的，经营者应当依法取得特种行业、公共卫生、消防安全等相关行政许可，并依法办理营业执照后，方可开展经营活动；利用本市国有土地上非居住房屋开展房屋短租活动的，由城管执法部门依法按照擅自改变房屋使用性质用于出租的行为进行处罚；

十、本通知自2026年 月 日起施行。

上海市房屋管理局

上海市公安局

中共上海市委网络安全和信息化委员会办公室

上海市城市管理行政执法局

2026年 月 日