附件2：

《上海市国有土地上房屋征收评估技术规范

（征求意见稿）》修订说明

一、制订背景与施行情况

2013年2月6日，上海市住房保障和房屋管理局根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》（沪府令第71号）、《房地产估价规范》等规定，制订印发了《上海市国有土地上房屋征收评估技术规范》（沪房管规范市〔2013〕1号）（以下称《评估技术规范》）。2018年7月4日，我局修订印发了《评估技术规范》（沪房规范〔2018〕6号），有效期至2022年12月31日。2022年12月7日，我局以“沪房规范〔2022〕4号”延长《评估技术规范》有效期至2027年12月31日。

实施以来，对规范和指导评估、鉴定工作的开展，维护房屋征收当事人的合法权益，保障评估结果和鉴定结果的客观公正，为本市旧城区改建房屋征收工作的平稳有序推进，起到了不可替代的作用，并已成为房地产估价机构开展本市国有土地上房屋征收评估、估价专家委员会开展鉴定工作的主要依据之一。

二、修订的必要性

根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（2011年10月19日市政府令第71号公布，2024年4月2日市政府令第13号第1次修正，2025年 月 日市政府令第 号第2次修正），为适应本市房屋征收工作的需要，有必要对《评估技术规范》作相应调整。

三、主要修订内容

第四十七条 （停产停业损失评估）“因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停产停业损失的，且被征收人、公有房屋承租人认为其停产停业损失超过被征收房屋的市场评估价10%的，估价机构应当根据被征收人、公有房屋承租人向房屋征收部门提供的房屋被征收前三年的平均效益、停产停业期限等相关证明材料，评估停产停业损失，相关办法另行制定。”修改为“停产停业损失需要评估的，估价机构应当根据被征收人、公有房屋承租人向房屋征收部门提供的房屋被征收前三年的平均效益、停产停业期限等相关证明材料，评估停产停业损失，相关办法另行制定。”

另外，对照上位法对个别文字作了修改。