附件二

关于《关于加强本市短租住房管理的通知（征求意见稿）》的起草说明

一、制订的必要性

近年来，随着都市旅游业的兴起，利用自有或租赁房屋，接待境内外休闲游客、商旅人士和部分来沪就诊病患的现象逐渐增多，但由于大多按日或按小时对外经营，人员进出频繁，容易造成相邻纠纷，给社区安全和社会治安带来压力。

上海市人民代表大会常务委员会修改《上海市住房租赁条例》（以下简称《条例》）已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2025年11月26日通过，自2025年11月27日起施行。其中，第十七条明确了短租住房的管理要求，并设定了相应罚则。据此，市房屋管理局、市公安局、市委网信办、市城管执法局联合研究起草了《关于加强本市短租住房管理的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），对进一步加强本市短租住房的安全管理，维护短租住房当事人及相邻权利人的合法权益，保障人民群众生命财产安全，都具有十分重要的意义。

二、起草思路和主要内容说明

（一）起草思路

《通知》围绕《条例》要求，从明确管理范围、梳理条块职责、严格准入要求、压实各方责任等方面进一步细化优化。

（二）主要内容的说明

1、严格准入要求

明确在本市国有土地上住宅小区内，按日或者按小时收费出租短租住房的，应当符合本市管理规定和本小区管理规约，并取得本栋建筑物内其他业主的一致同意。

2、加强信息登记

明确短租住房的出租人应当在承租人及共同居住人员入住前当面核对其身份信息，并通过“一网通办”平台“临时住宿服务场所住宿登记”应用服务，即时登记承租人及共同居住人员的身份信息、居住时间、有效联系方式等。

3、完善信息发布

针对线上发布房源信息的，要求出租人向网络信息平台提供相关材料，包括本小区管理规约、本栋建筑物内其他业主一致同意的书面材料、出租人身份证明材料、房屋权属证明材料；此外，对于转租用作短租住房的，还应提交出租住房业主的身份证明材料、同意房屋用于短租的书面材料。

4、压实平台责任

明确网络信息平台应对短租住房出租人提交的材料进行核验和登记，对承租人及共同居住人员逐人登记身份信息和有效联系方式，建立投诉处理机制，并按照管理部门要求，及时报送相关信息、及时下架违规房源、提供技术支持和协助。