对市十六届人大四次会议第1076号代表建议的答复 ( 2026年07月30日 )
“关于在本市推广建筑遗产预防性保护工作的建议”收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
优秀历史建筑是本市建筑遗产的重要组成部分。近年来,根据市委、市政府总体部署,本市持续推进优秀历史建筑日常管理及预防性保护工作。
一、健全制度体系,压实各方责任
本市持续完善优秀历史建筑保护管理制度,将预防性保护理念融入保护管理实践。一是市规划资源部门强化总规指引,加强土地供应前的评估及历史建筑现状调查工作,就评估调查结果经综合研判后,将其中的相关保护要求作为土地供应的条件,要求项目实施主体在后续的保护中予以落实。二是进一步细化管理要求,自2022年起建立优秀历史建筑调查评估制度,印发《上海市优秀历史建筑调查评估工作实施办法》,对优秀历史建筑的房屋状况、修缮维护、活化利用、责任落实等保护管理情况进行定期的调查评估,以及时发现安全隐患,督促优秀历史建筑所有人、使用人落实保护责任。三是开展本市第六批优秀历史建筑的推荐认定工作。将在城市建设发展中发现的、市民及专家提供的有保护价值的建筑线索纳入保护储备,组织开展现场踏勘、专家论证后,按程序推荐为优秀历史建筑。
二、强化技术支撑,构建规范体系
本市在历史建筑保护技术标准与工艺研究方面持续深入。一是组织编制了《优秀历史建筑保护修缮工程查勘技术标准》《优秀历史建筑保护修缮技术标准》《优秀历史建筑外墙修缮技术标准》《优秀历史建筑数字化测绘技术标准》等技术标准。二是开展“优秀历史建筑修缮施工技术工法体系”研究,涵盖清水砖墙、木门窗修缮等十余项施工工艺工法,目前已出版《上海历史建筑外墙饰面修缮工艺》。
三、建立保护档案,探索智能监测
本市持续探索推进优秀历史建筑建档及动态更新工作。一是推进数字建档,在2021年底全面完成的优秀历史建筑“一幢一册”测绘建档工作基础上,自2022年起市房屋管理局组织开展优秀历史建筑三维数字化测绘试点工作,采取分类测绘的策略建立数字档案。二是试点推进智能传感器的安装和应用,如武康大楼结合修缮项目进行智能监测点位布置及安装,管理单位能实时掌握建筑的裂缝、沉降、异常振动等情况。
四、强化资金保障,吸引公众参与
本市持续对历史风貌保护进行资金保障,积极营造社会参与的良好氛围。一是财政资金持续支持。市财政局印发了《上海市历史风貌保护及城市更新资金管理办法》(沪财发〔2024〕8号),进一步加大对历史风貌保护和城市更新的资金支持。二是支持高校专业团队参与建筑遗产保护相关工作。市教委邀请部分高校组建专业队伍,对包括历保建筑、文保建筑等在内的市属公办高校校舍逐幢开展现场踏勘、评估分析,采集校舍基本信息,以及房屋主体结构、消防安全、立面屋面、室内装饰、设施设备等关键数据,全面掌握我市高校校舍基本情况。
下一步,我们将结合优秀历史建筑保护工作实践,持续加强相关的预防性保护工作。
衷心感谢您对本市房管工作的关心理解和支持!