“关于全面贯彻中央经济工作会议精神、用好国家两新政策扩内需惠民生、督促街镇居委主动跨前加大协调力度、加快推进本市老旧住宅电梯加装与更新工作的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  一、总体情况

  近年来，本市深入践行人民城市理念，扎实推进加装电梯、老旧电梯更新工作，取得积极进展。一是加装电梯方面，市委、市政府2020年至2025年已连续两轮将加装电梯纳入民心工程，其中2023年至2025年期间，全市累计完成加装电梯9000余台，历年累计完成总量超过13000台，并形成了覆盖意愿征询、资金支持、规划设计、过程监管、后续管理等全流程政策机制。在推进过程中，涌现出徐汇金牛花苑、静安临汾小区、虹口逸仙小区、黄浦蒙西小区、普陀风荷苑等一批规模化加梯小区，属地街镇、居委的主动跨前协调在其中起到了关键性作用。同时，根据国家部委关于超长期特别国债资金支持老旧小区加装电梯相关工作部署，市房屋管理局会同市住建、发改、市场监管、财政等部门，研究细化本市工作方案，组织各区有序开展项目申报，目前相关申报审核工作正在稳步推进中。二是老旧电梯更新方面，市房屋管理局会同市、区有关部门和属地街镇、居委，积极用好国家“两新”支持政策，加快推进本市住宅老旧电梯更新工作。2024年至2025年，全市累计获批国补支持换梯项目7000余台；2026年已获批16000余台，推动一批住宅老旧电梯完成迭代更新，有效消除设备使用安全隐患，切实提升居民出行便捷度与居住安全感。

  二、关于“制度化明确基层必须作为”有关建议

  从本市加梯工作实践来看，属地街镇、居委的靠前发力、指导协调是工作推进的关键支撑。自2020年加梯工作纳入民心工程以来，本市持续健全工作体系，从制度层面压实街镇、居委属地工作职责。一是法定明晰街镇职责。2021年出台的《上海市城市更新条例》中加装电梯相关条款，从法规层面明确了街道办事处、镇人民政府在加装电梯工作中的相关协调、推进法定职责。2024年印发的《关于进一步加强本市既有多层住宅加装电梯全过程管理的若干意见》等配套文件，进一步压实属地责任，细化明确了街镇在项目组织实施、业主协商指导、管线搬迁协调、设计方案指导等方面职责。二是纳入居村工作任务清单。市房屋管理局与市委社会工作部主动对接，目前已明确将既有多层住宅加装电梯列入2026年下派居村工作任务清单，由居委会指导业委会开展既有多层住宅加装电梯意愿征询工作，用好群众议事协商平台，回应居民诉求。对于“将基层履责情况纳入区域化党建考核和基层治理评优指标”的建议，市房屋管理局将与市委社会工作部等部门继续沟通，争取得到支持。

  三、关于“建立协调推进机制”有关建议

  在制度化明确街镇、居委职责的基础上，本市在推动加梯、换梯工作过程中，建立完善有关机制做法，由街镇牵头社区居委、市场主体等各方力量协调推进。一是优化项目触发机制。推出“梯小二”二维码小程序，居民可通过扫码提出加梯意愿，助力基层社区精准开展加梯意愿征询，同时要求只要有一户居民提出申请，居委就要组织开展意愿征询。二是积极搭建协商平台。通过搭建党支部、居民业主、物业公司、实施企业等多方参与的议事协商平台，发挥人民调解员、居村法律顾问专业作用，用好派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，针对加梯、换梯过程中的费用分摊、方案设计、利益补偿等，主动介入调解，引导各方理性协商。对于“凡是有居民提出加装或更新电梯意愿的门洞，居委必须指定专人负责全程跟踪协调”的建议，市房屋管理局将与市委社会工作部进一步对接，争取在相关政策中细化明确。

  四、关于“提供赋能支撑”有关建议

  结合工作推进要求和基层反映实际情况，市房屋管理局持续完善相关配套措施，赋能基层更为有效开展前期工作。一是完善加梯政策引导。在总结各区加梯实践经验基础上，研究下发工作指引，统一制定居民意见征询示范文本，涵盖加装电梯实施方案、后续管理方案、征询样张、公示样张等内容，指导基层更加规范开展前期工作。针对2026年加梯申报国债事宜，专门制定了工作提示，指导基层开展项目申报工作。二是细化加梯前期评估。在前期已完成加梯前期可行性评估的基础上，近期市房屋管理局正组织各区开展进一步排查，对未加梯单元门洞的物理客观条件进行更为细致的分析，以助力街镇、居委更为精准开展前期征询协调工作。三是加强换梯政策指导落实。为做好2026年住宅老旧电梯更新工作，根据国家部委文件精神并结合本市实际情况，制作了《2026年住宅老旧电梯更新申请国补政策口径与操作指南》，明确申请条件、补贴标准、优先顺序、申请流程及关键注意事项。要求各区房管部门指导街镇，将政策口径与操作指南传达至每一个符合条件小区的居委会、业委会及门牌幢，以保障相关居民业主充分了解准确政策。

  五、关于“提供刚性激励、改革考核导向”有关建议

  “设立基层协调专项工作补贴”“激励与问责并重”“改革考核导向”的建议，对于推动加梯、换梯工作起积极促进作用。市房屋管理局将会同市委社会工作部，争取有关支持，以推动基层更积极有效开展工作，并重点聚焦加梯、换梯的前期工作，研究细化考核指标的内容和权重。

  六、关于“强化宣传引领”有关建议

  本市坚持宣传引导与工作推进同步发力，多渠道宣传加梯换梯基层成功经验。一是加强案例宣传。梳理街镇、居委在加装电梯、老旧电梯更新工作中的典型案例、优秀做法，依托“房可圆”等官方平台宣传推广，展示本市加梯、换梯工作成效，营造主动参与、支持配合的良好社会氛围。二是发挥人民建议征集机制作用。通过“大城小事”等平台，针对“老旧住宅电梯加装与更新”等议题举办专项人民建议征集，围绕党建引领、换梯标准、资金筹措等关键问题开展交流讨论，居委会等各方代表分享实践经验，调动社会各界积极参与、普及相关政策，形成共商共议、协同推动的良好态势。

  下一步，市房屋管理局将结合各位代表的建议，进一步指导各区房管部门跨前一步、与街镇形成合力，并积极向相关部门争取政策支持，督促各区压实街镇、居委责任，全力将加梯、换梯工作办实、办好。

  衷心感谢各位代表对本市房管工作的关心理解和支持！