对市十六届人大四次会议第1213号代表建议的答复 ( 2026年07月30日 )
“关于进一步深化整治外墙脱落风险问题的建议”收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
近年来,市住房城乡建设管理委、市房屋管理局建立健全了既有住宅小区外墙墙面及建筑附属构件高空坠物隐患排查整治机制,着力消除高空坠物风险隐患,守护百姓“头顶上的安全”。
一、颐城尚院和晶寓小区外墙脱落问题整治的有关情况
一是基本情况。浦江颐城尚院(2013年竣工)、晶寓小区(2014年竣工)均由上海建工诚闵房产有限公司开发建设。自2015年起,两小区陆续出现外墙GRC装饰条开裂、脱落及渗漏水问题。建设单位先后于2019年、2022年、2024年组织三次应急排险与修缮,因GRC材料自身工艺缺陷及施工质量问题,隐患反复出现,目前晶寓小区仍存在大面积渗漏,部分已维修点位再次失效,居民反映强烈。
二是维修处置情况。闵行区迅速部署并推进隐患协调处置工作,督促建设单位与物业服务企业落实警示围护、全面排险等应急措施,防范次生事故。同时,多次邀请建筑专业机构、属地街镇、居委会、业委会共同研讨,初步拟定维修方案,并组织召开业主代表座谈会,研究费用列支渠道。
三是统筹推进治理。根据市委党建引领物业治理工作的总体部署,本市将颐城尚院和晶寓小区等存在高空坠物隐患的小区纳入底部抬升小区清单范围,集中力量重点攻坚,跨部门形成合力,着力解决高坠隐患问题。
二、关于本市住宅小区高坠隐患处置的有关政策
一是健全日常检查机制。根据《上海市房屋使用安全管理办法》的有关规定,市房屋管理局制定印发了《上海市既有住宅外墙高空坠物隐患检查工作的通知》(沪房更新〔2022〕147号),针对建筑附属构件有无明显裂缝、松动、脱落等隐患,建立了房屋使用安全责任安全检查、物业服务企业日常巡查机制,及时发现并采取相应应急防范措施,保障居民生活和出行安全。
二是规范维修处置流程。2022年,在总结前期房屋安全隐患排查整治经验的基础上,市住房城乡建设管理委、市房屋管理局联合印发了《上海市既有住宅外墙高空坠物隐患处置的通知》(沪房更新〔2022〕148号),按照“谁的房子谁负责、谁使用谁负责”的原则,对应不同维修责任主体,划分了七大类维修处置流程,供各区结合整治项目实际情况指导相关主体维修处置时参照执行;同时,明确搭建应急防护措施、检测鉴定、隐患排险等先期处置和维修处置的费用由相关责任人、单位承担;对已出现影响房屋正常使用或居民人身财产安全情形的,各区政府可安排必要的资金并先行应急处置,相关费用纳入同级财政预算。
三、关于颐城尚院、晶寓等小区隐患治理的工作考虑
市房屋管理局将协同市国资委、市住房城乡建设管理委加强颐城尚院、晶寓等小区高空坠物隐患维修处置指导,保障人民群众生命财产安全。
一是明确处置责任。按照《上海市既有住宅外墙高空坠物隐患处置的通知》的有关规定,指导区房屋管理、建设管理部门会同属地街镇依据检测鉴定报告,督促相关责任主体履行维修责任。对检测鉴定结论有争议的,可组织专家对检测报告进行技术评审,也可走司法途径判定责任主体。
二是落实避险防护。指导督促物业服务企业加强日常巡查,发现存在高空坠物隐患的,及时完善警戒线等避险防范措施,并报告业主委员会和属地街镇。
三是加强维修指导。经检测鉴定,对于建设单位承担维修处置责任的,会同相关部门督促其组织实施隐患排查、制定维修方案、落实维修资金,并组织实施维修处置。对于建设单位和业主共同承担维修责任的,督促相关建设单位牵头实施维修处置,相关房屋使用安全责任人承担相应的配合责任。对于业主承担维修处置责任的,指导属地街镇督促相关业主履行维修处置义务,相关维修费用依法在住宅专项维修资金中列支,专项维修资金不足以支付维修费用的,督促属地街镇做好业主专项维修资金筹集工作的指导、协调工作。
衷心感谢你们对本市房屋管理工作的关心理解和支持!