办理结果：解决采纳

  “关于既有多层住宅加装电梯立法建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  按照市委、市政府决策部署，市相关部门和各区坚持党建引领、协同联动，围绕加装电梯全流程、全链条管理，不断完善政策措施，推动加装电梯工作取得积极进展。

  一、关于加装电梯立法的建议。老旧小区加装电梯，是党中央、国务院顺应我国老龄化趋势而作出的重大决策部署，是一项重要的民生工程，对改善包括老年人、残疾人在内的老旧小区居民居住条件具有重要意义。为加快改善老年人等群体出行难题，本市将加装电梯纳入民心工程高位推动，围绕加装电梯意愿征询、行政审批、规划设计、建设标准、项目监管、电梯安装、资金扶持、后续管理等方面，出台了一系列配套文件，形成了较为完整的政策支持体系，特别是2021年出台的《上海市城市更新条例》中，对加装电梯的基本原则、表决规则、争议解决、协调推进等内容作了规范，从地方性法规层面为加装电梯工作提供了法律依据。下一步我们将充分用好现有法律资源，有序推进加装电梯工作，并结合加装电梯实际情况，积极开展相关措施、政策的优化和储备工作，与立法部门密切沟通，对法治保障需求进行研究论证，为后续制度优化完善奠定扎实基础。

  二、关于规范标准体系。一是规范实施流程，明确加装电梯审批流程为规划公示、安全性论证、开工报送、使用登记、综合验收5个环节，并出台《上海市既有多层住宅加装电梯操作指引》，在居民意愿征询、协议签订、设计方案编制等方面，形成流程清晰、内容明确、操作性强的工作文本，规范加装电梯各环节管理。二是明确技术规定，出台《既有多层住宅加装电梯技术标准》，对加装电梯涉及的可行性评估、房屋检测、地勘、设计、施工、验收等标准均作出了规定。

  三、关于促进共识达成。一是完善资金支持，将资金补贴的最高限额由24万元提高至28万元，允许业主及其直系亲属提取公积金用于加装电梯，推动银行等金融机构提供加梯贷缓解业主资金压力。对于最低生活保障家庭等困难群众，出台了《上海市民政局关于开展本市困难群众加装电梯帮扶工作的指导意见》，给予适当补助帮扶。二是在业主自我协商、业委会组织业主协商的基础上，居民委员会积极搭建社区协商平台，引导各利益相关方理性表达意见诉求，寻求各方意愿的最大公约数，并通过用好派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，及时协调矛盾解决。三是推动各区落实专项资金同步实施美丽楼道建设、更换底楼隔音窗、下水道整治等“暖心工程”，进一步增强低楼层居民的获得感。

  四、关于加强过程管控。一是指导各区开展加装电梯前期调查和可行性评估工作，明确楼栋加装电梯条件（具体分为三类：A类指具备直接加装电梯条件；B类指较难加装电梯；C类指不具备加装电梯条件）。同时，出台了《既有多层住宅加装电梯技术标准》，明确规划设计要求，并通过设计方案审核公示、房屋安全性论证等程序予以把控。二是印发《关于进一步加强既有多层住宅加装电梯代建单位管理的通知》等文件，明确代建单位安全质量首要责任，建立代建单位承诺和考核制度，通过考核评估，建立优胜劣汰机制，各区结合工作实际，引导业主择优选择，提升建设品质。三是出台《关于进一步加强本市既有多层住宅加装电梯工程质量安全管理的通知》，落实参建各方责任，明确监管单位监管要求，做好施工过程把控。

  五、关于落实长效管理。为进一步推动加装电梯管好、用好，在2021年出台《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》的基础上，今年1月印发《关于落实既有多层住宅加装电梯使用管理责任的指导意见》，进一步明确加梯后续管理责任义务、管理单位落实、经费筹集使用、推进物业服务企业全程参与等内容。同时，2022年修订的《上海市电梯安全管理办法》，从地方政府规章层面为规范加装电梯后续使用管理提供了法规依据，并要求将加装电梯接入智慧电梯管理平台，实现加装电梯运行数据、维保情况全程监管。后续我们将进一步加强研究，围绕加装电梯后续使用管理模式、管理经费筹集方式、分摊比例、使用规则等方面，细化完善后续管理方案示范文本内容，为业主提供参考。

  下一步，我们将进一步分析研究既有多层住宅加装电梯在推进过程中出现的新情况、新问题，积极回应市民诉求，优化完善全链条管理机制，办好办实民心工程。

  衷心感谢您对本市既有多层住宅加装电梯工作的关心理解和支持！

  上海市房屋管理局