办理结果：解决采纳

  “关于妥善处理因老旧小区加装电梯引起居民矛盾的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  按照市委、市政府决策部署，市相关部门和各区坚持党建引领、协同联动，聚焦加装电梯全链条、全周期管理，不断完善政策措施，推动加装电梯工作取得积极进展。

  一是规范加梯实施流程。本市自2011年启动加装电梯工作，持续出台了一系列配套文件，规范实施流程。在审批流程方面，2021年印发《关于进一步明确本市既有多层住宅加装电梯审批管理等要求的通知》，进一步明确加装电梯审批流程为规划公示、安全性论证、开工报送、使用登记、综合验收5个环节。2021年出台《上海市既有多层住宅加装电梯操作指引》，在居民意愿征询、协议签订、设计方案编制等方面，形成流程清晰、内容明确、操作性强的工作文本，进一步规范加装电梯各环节管理。在表决比例方面，印发《关于调整本市既有多层住宅加装电梯业主表决比例的通知》，明确本市既有多层住宅加装电梯的业主表决比例依照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条的规定执行。即申请人应当就加装电梯的意向和具体方案等问题进行充分协商，并征求所在楼幢全体业主意见，由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。同时，居民委员会积极搭建社区协商平台，用好派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，促进达成共识。

  二是明确加梯规划条件。市房屋安全监察所印发《上海市既有多层住宅加装电梯前期调查与可行性评估技术导则(试行)》，指导各区开展加装电梯前期调查和可行性评估工作，明确楼栋加装电梯条件（具体分为三类：A类指具备直接加装电梯条件；B类指较难加装电梯；C类指不具备加装电梯条件）。同时，本市批准实施《既有多层住宅加装电梯技术标准》，明确相关规划设计要求，通过设计方案审核公示、房屋安全性论证等程序对项目设计方案予以把控。

  三是多渠道解决上下楼问题。根据《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》，鼓励通过在楼道中设置简易折叠方便椅、完善楼梯扶手和无障碍设施、居民自建接力式代步设备等措施积极为居民出行提供方便，也可通过社区购买“爬楼机”提供租赁服务、房屋置换（交换）等措施来解决居民上下楼问题。

  四是落实长效管理机制。在2021年出台《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》的基础上，今年1月印发《关于落实既有多层住宅加装电梯使用管理责任的指导意见》，进一步明确加梯后续管理责任义务、管理单位落实、经费筹集使用、推进物业服务企业全程参与等内容。后续我们将进一步加强研究，围绕加装电梯后续使用管理模式、管理经费筹集方式、分摊比例、使用规则等方面，细化完善后续管理方案示范文本内容，为业主提供参考。

  下一步，我们将进一步分析研究既有多层住宅加装电梯在推进过程中出现的新情况、新问题，积极回应市民诉求，优化完善全链条管理机制，办好办实民心工程。

  衷心感谢您对本市既有多层住宅加装电梯工作的关心理解和支持！

  上海市房屋管理局