办理结果：解决采纳

  “关于‘美丽家园’贯彻落实‘全过程人民民主’理念的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  作为城市更新的重要组成部分，老旧小区改造既是民生工程又是民心工程，对改善市民群众“急难愁盼”问题有着重要的现实意义。近年来，为改善城市总体面貌和市民居住品质，我市不断加大老旧小区改造（“美丽家园”建设）力度：从改造规模来看，“十四五”期间，我市按照每年不少于1000万平方米的目标扎实推进老旧小区改造，2021年以来已实施超过4000万平方米；从改造水平来看，我们按照“能同步就同步、能结合就结合”原则，将积水点排除、二次供水改造、雨污分流、加装电梯纳入同步实施范畴，减少施工扰民，还将信息架空线入地、增设电动自行车充电设施、闲置资源利用、小区海绵改造等内容有机结合，根据小区实际和居民需求因地制宜丰富改造内容，实现老旧小区居住环境和居住功能同步提升。

  在项目生成机制方面，目前本市老旧小区改造项目一般先由属地街道根据辖区内各个老旧小区的实际情况，编制改造实施计划，经区层面汇总统筹后，下达年度改造项目计划。每个项目的具体实施内容根据房屋本体情况、业主居民意愿和资金筹措情况经设计查勘后确定，主要包括屋面、外立面、承重构件、公共部位、设备设施、小区附属设施等内容。

  在软硬治理结合方面，为进一步破解居民反映的小区治理和物业管理问题，市房管局已将“推进住宅小区软硬治理双提升”纳入2024年度住宅小区综合治理工作范畴，要求各区房管部门综合考虑老旧小区实际情况，对存在“硬件”和“软件”两方面问题的老旧小区，在改造项目立项前，由属地街镇、居委指导小区业委、物业先制定物业管理提升“软治理”实施方案，细化具体措施，共同谋划好“软硬”结合治理推进事宜，促进物业服务水平和业主自我管理水平同步提升。

  在群众工作方面，我们按照“全过程人民民主”的要求，始终坚持群众路线，以人为本，充分尊重居民意愿，搭建居民议事平台，问需、问计、问效于民，通过落实由区修缮管理部门、街镇、居委会、业委会、市民监督员、物业服务企业、项目参建单位等共同参与的工程“三会制度”（工程实施前征询会、工程实施中协调会、工程实施后评议会），实行“十公开”（居民意见征询结果公开，修缮科目和内容公开，施工队伍公开，监理和设计单位公开，主要材料公开，施工周期公开，文明施工相关措施公开，现场接待和投诉电话及地址公开，竣工验收移交结果公开，工程决算结果公开）等各项群众工作机制，改造前听取群众意见、过程中依靠群众推动、完成后接受群众监督。

  关于您提出的贯彻“全过程人民民主”推动软硬治理同步推进的建议，后续我们将在老旧小区改造中进一步完善“共建共治共享”的推进模式。一是健全自下而上的项目生成机制。将居民参与作为项目报送的前提条件，在查勘评估确定项目改造需求后，结合“隐患整治”“应修未修”“风貌保护”“五个新城”“军队小区”等要素，科学确定改造项目更新时序。二是激发“三驾马车”主观能动性。在既有群众工作机制上进一步加强与小区物业、业委会和居委会的协同联动，充分调动小区居民参与老旧小区改造的积极性，实现问题共找、方案共定、改造共管、效果共评、成果共享。三是强化老旧小区改造的牵引能力。将改造项目作为推动加装电梯、提升物业服务水平、补齐社区配套设施、引导居民自治等工作的载体，实现“软硬”治理双提升，带动社区发展、社区治理水平的综合提升。

  衷心感谢您对本市城市更新工作的关心理解和支持！

  上海市房屋管理局