办理结果：解决采纳

  “关于改善住宅小区管线管网系统的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、关于建立行业标准。

  经了解，住宅小区内的管线管网都有现行国家标准、行业标准或企业标准。如：依据《关于印发<上海市供水企业成本规制管理办法>的通知》（沪水务〔2020〕1074号文），对不同材质管道设定了分类折旧年限，供水企业按照相关标准及办法的要求实施供水管道的建设、运维与更新。上海电力公司通过协议库存招标采购方式在公开市场采购电力电缆及电缆保护管，其标准高于上述三级标准，招标技术规范中明确电力电缆使用寿命不小于30年，电缆保护管使用寿命不小于40年，同时依据《国家电网公司物资质量监督管理办法》等文件要求开展设备监造、抽检等工作，做到配网物资抽检“三个百分百（供应商、批次、物资类别）”全覆盖，保障设备质量。电缆通道等土建类设施也有完备的三级标准体系，依据《国家电网有限公司输变电工程标准工艺（电缆工程分册）》等文件开展标准化施工，保障施工质量，土建类设施使用寿命不低于50年。

  二、关于管线运维养护责任。

  城投水务集团服务范围内市政道路供水管线与住宅小区地下供水管线均由城投水务负责运维养护，相关费用计入供水成木。根据管网的实际运行情况，实施相应的管网检测监测和更新改造工作。

  电力公司电缆及通道的运维管理工作依据《电力电缆及通道运维规程》（Q／GDW 1512）开展，由各供电公司负责所属区域内电缆及通道运维管理，运维及改造资金均来自公司自有资金。

  通信管线的运维管理工作依据《关于加强本市住宅小区电信网络设施维护管理工作的通知》，由各基础电信企业按照既有的维护规定和管理要求开展日常维护工作。在日常巡检中如发现通信设施存在损坏或安全隐患，将及时通过维修、更新等措施进行修复处理。

  对于住宅小区外部排水管道，按照《上海市排水与污水处理条例》，向本市城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人，应当缴纳污水处理费。本市污水处理费专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，以及污水处理费的代征手续费支出。对于住宅小区内部排水管道，近年来，积极推进雨污混接整治工作，更新改造了部分住宅小区排水管道。此外，为加强住宅小区排水管道运维更新，推进专业化养护试点，市水务局会同市房管局于2023年印发了《关于进一步加强本市住宅小区排水管网专业化疏通养护工作的通知》（沪水务〔2023〕1113号），鼓励通过政府购买服务方式，积极引入专业排水设施运营管理单位对老旧小区排水管网实施专业化疏通养护。目前，本市在松江、长宁等区已先行先试组织开展了住宅小区排水设施专业化运维。

  居民住宅区的消防管道和消火栓，由建设单位负责按照相关标准建设，由物业服务企业落实专人进行维护保养，建设经费由建设单位承担，维护保养经费纳入住宅专项维修资金。居民住宅区的物业服务企业应当根据法律、法规、规章的规定以及物业服务合同的约定，负责对管理区域内的共用建筑消防设施进行维护管理；居民住宅区由业主自行管理的，业主自行管理机构应当按照有关规定，委托专业机构对共用建筑消防设施进行维护管理。

  三、关于网格化巡查、快速响应和处置机制。

  城投水务集团供水服务区域内设置7个供水管理所，下辖 36个供水养护站点，已实现网格化管理格局，可提供就近响应、敏捷保障。根据市行业主管部门的工作要求，将持续加强地下管线的巡检和保护，确保及时响应快速处置。

  电力公司建立与街道/乡镇对应的网格化管理服务机构。职能部门依据《国网上海市电力公司配网运维抢修一体（片区化）管理工作规定》《国家电网公司配网故障抢修管理规定》《国家电网有限公司95598客户服务业务管理办法》等规定办法开展管线设备的运检管理。属地运维单位通过数字化，智能化手段对辖区内管线进行状态监测、风险预警、故障研判，并采用工单驱动的方式，组织网格化的运检人员快速响应，对发现的管网问题采取消缺、抢修等对应处置措施，及时修复。

  各基础电信企业均设有官方客服电话，受理居民反馈和投诉的有关地下通信管线管网等通信配套设施的损坏或安全隐患的情况，企业受理后将及时安排维护人员进行处置。

  为加强管线管网网格化管理，从2014年10月开始，市住建委多次修订完善《管理标准》，明确网格化管理部、事件的名称、问题描述、责任部门、处置时限等规范化要求，规范处置流程，形成了由发现、指挥、处理、反馈等环节有机衔接的闭合系统。在现施行的2022版管理标准中，有两项和管线管网安全隐患有关，一是会同水务部门制定的“自来水管破裂”的管理小类，二是会同燃气部门制定的“燃气管破裂”的管理小类，均规定了在本市公共区域，关于自来水管或燃气管破裂、漏气等问题的发现和处置标准。

  市住建委已明确了“自来水管破裂”的处理流程和责任部门。一是加强培训，对区、镇、居民区的相关工作人员进行专业培训。二是宣传推广，加大政策宣传力度，通过社区公告、宣传册、微信公众号等多种形式，向居民普及管线管网系统的重要性和日常维护知识，增强居民的自我保护意识。三是实地指导，积极推广网格化管理模式和“自来水管破裂”管理小类的成功经验，组织专家团队深入各居民区，现场指导工作人员进行问题处理。四是监督检查，建立健全监督检查机制，定期对区、镇、居民区的工作进行抽查和评估，确保各项政策得到有效执行。

  四、关于地下管线管网安全隐患突出的小区优先纳入旧住房修缮改造范围。

  地下管线管网的安全与居民的日常生活密切相关，房管部门在实施旧住房修缮改造时，会由专业单位通过查勘评估来掌握小区内管道、外立面、结构等安全隐患问题，并制定相应改造方案进行处置。此外，近年来还结合旧住房修缮改造，将二次供水改造、雨污混接改造等管线改造工程与修缮工程同步实施。

  城投水务集团通过对住宅小区实施区域计量管理，采取多种手段实现住宅小区供水管线的状态检测及监测，实时甄别存在隐患的供水管线，并形成改造项目储备清单。根据市行业主管部门的要求，每年提交老旧供水管线改造计划并确保按计划完成既定工作。

  上海市通信管理局积极组织各电信企业开展居民小区有关地下通信管线管网等设施的安全隐患大检查，加强日常巡查维护，严格要求各电信企业落实执行已出台的各项管理规定和技术标准，强化安全管理意识，发现隐患及时处置。

  衷心感谢您对本市老旧住宅小区管线管网系统工作的关心理解和支持！

  上海市房屋管理局