对市十六届人大一次会议第0246号代表建议的答复 ( 2023年05月16日 )
“关于田林新村旧住房综合改造模式探索的建议”收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
旧住房成套改造是城市更新工作的重要内容,历届市委、市政府高度重视,始终把其作为民生保障的重要着力点,全力以赴推进。2022年10月,本市出台了《关于加快推进旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造工作的实施意见》,明确了旧住房成套改造的总体要求、工作目标和改造路径。工作推进中,我们全面排摸底数、完善政策体系、明确改造方式,推动全市旧住房成套改造有序实施。
一、关于推进田林新村旧住房更新改造
田林二村(田林路65弄)作为田林新村中建设年代最早的老旧小区,存在多产权类型混合、成套房屋与不成套房屋交织的情况,该小区作为徐汇区“三旧变三新”行动计划中的项目之一,已列入徐汇区旧住房成套改造任务清单。在前期完成第一轮7幢徐房集团权属房屋(782户)居民意愿征询后,徐汇区房管局牵头相关单位,对设计方案进行了多轮优化,目前明确改造方式为拆除重建,并已基本确定改造方案。
在项目推进过程中,结合小区实际情况,按照区域化改造的原则,项目改造方案将小区里的1幢售后公房(40户居民)和3幢宗教产房屋(222户)也纳入了改造范围。目前,通过市民宗局协调天主教上海教区,项目已取得天主教上海教区的理解支持,达成合作备忘录,授权徐房集团作为项目实施主体。关于田林小学,区相关部门也在做一体化规划考虑。近期,该项目正在开展天主教产权房屋和售后公房居民的意愿征询工作。
关于田林二村附近的田林一、三至七村等小区,我们将在田林二村实施成套改造的同时,指导徐汇区房管部门对这些老旧小区同步实施老旧小区改造(修缮改造),整体改善该区域的居住环境和居住品质。
二、关于完善成套改造配套政策细则
去年《上海市城市更新条例》出台后,我们会同市相关部门持续优化旧住房成套改造制度供给,一是明确实施路径。出台《上海市旧住房成套改造和拆除重建实施管理办法(试行)》,明确项目从实施主体确定、组织评估、计划制定、方案编制、协议签订、项目建设等全流程实施路径。二是形成技术标准。出台《上海市旧住房拆除重建设计导则》《拆除重建项目施工图设计文件技术审查要点》,按照环境改善和整体功能提升的原则,在保障居住安全、完善功能配套、提升社区品质的基础上,规范项目设计口径,提高设计水平。三是强化法治保障。出台《上海市旧住房更新有关行政调解和决定的若干规定》,明确“行政调解+行政决定+强制执行”工作规则,解决项目卡壳问题。
下一步,我们将指导徐汇区抓紧推动田林新村旧住房更新改造,同时会同市相关部门,针对目前成套改造中仍然存在的难点、堵点如建筑间距、宗地合并等问题进行进一步研究,以加快推进本市旧住房成套改造工作。
衷心感谢您对本市房管工作的关心和支持!
上海市房屋管理局