对市政协十三届五次会议第1060号提案的答复 ( 2022年09月01日 )
“关于引入融资租赁模式,探索缓解老公房加装电梯后续管理矛盾的建议”的办理情况函告如下:
本市坚持“业主自愿,政府扶持”、“能加尽加,愿加快加”的原则,将加装电梯作为民心工程予以全力推动,逐步形成了加装电梯组织推进机制、政策体系、工作模式。在推进加装电梯的同时,我局会同相关部门针对加装电梯的质量安全、后续运维管理等问题,先后出台了《上海市既有多层住宅加装电梯工程质量安全监督要点(试行)》(沪建质安【2021】451号)、《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》(沪精细化办联【2021】10号)、《关于加强既有多层住宅加装电梯代建单位管理等事项的通知》(沪精细化办联【2021】17号),加强监管引导,进一步明确加装电梯的主体,保障加装电梯的质量安全,落实加装电梯的运营使用管理,促进加装电梯的全生命周期管理。
关于引进融资租赁公司参与加装电梯后的管理。一是鼓励支持企业和业主在依法合规,保障各方利益的前提下,积极探索和创新包括“代建租赁”、“公交电梯”、“分期付款”等多种模式在内的加装电梯和后续运维管理,并在闵行、浦东、徐汇等区进行试点。我局对骋隆、振华重工等企业在闵行、浦东等区的“代建租赁”、“分期付款”等经营实践进行了调研和跟踪,同时,高度关注全国各地“代建租赁”、“公交电梯”等经营模式的实施情况。我们将会同相关部门积极跟踪项目推进情况,总结评估相关企业、业主的接受程度和工作成效,做好示范引领工作。二是明确要求各区房管集团积极参与加装电梯及其运维管理相关业务,履行国有企业的社会责任和民生项目的托底保障义务,并在徐汇、普陀等房管集团形成加装电梯以后后续物业结合模式。三是积极研究推动金融保险机构提供加梯贷款、电梯保险以及住房公积金提取等,减轻业主的资金压力,提升企业参与加装电梯和运维管理的积极性。四是积极推动规模化加梯、整合旧住房综合改造、美丽家园建设等,统筹政府补贴资金,提高政府资金的使用效能,有效平衡不同利益群体的诉求,推动加装电梯工作。五是鼓励、引导业主留存部分政府补贴资金用于加装电梯后的运维管理。
为保障企业的可持续发展和良性运营,同时保证业主享受良好安全的服务,电梯收费应当综合考虑运营、保养、维修、检测、管理等情况,收费价格应当依据电梯营运及管理发生的成本为依据。
我们将会同市金融监管局,进一步研究和支持银行、保险机构、企业参与加装电梯和运维的融资、金融服务等业务,进一步减轻业主和相关企业对加装电梯业务的资金压力和需求。同时,政府将支持和引导信誉好、实力强、服务优的企业参与加装电梯业务和运维管理服务,并通过提高企业管理水平、规模化服务等有效降低成本,让企业提升效益,使业主得到实惠。
衷心感谢您对本市加装电梯工作的关心理解和支持!
上海市房屋管理局