附件2

《关于加强本市个人转租从事住房租赁

经营活动管理的通知》的起草说明

一、起草背景

2023年2月1日，《上海市住房租赁条例》正式施行，其中第二十二条明确，个人以营利为目的转租房屋达到规定数量，从事住房租赁经营活动的，应当依法办理市场主体登记。同时，要求市房屋管理部门会同市市场监管部门制定具体规定。据此，市房屋管理局会同市市场监管局，起草了《关于加强本市个人转租从事住房租赁经营活动管理的通知》，对进一步加强本市住房租赁行业监管，规范住房租赁市场秩序，维护租赁相关各方合法权益，都具有十分重要的意义。

二、主要内容

（一）严格市场主体登记和备案

结合国家和本市有关整顿规范住房租赁市场秩序的文件要求，对《上海市住房租赁条例》提出的个人转租市场主体登记的认定标准进行细化，明确个人转租住房达到10套（间）以上的应当办理市场主体登记，注明经营范围。为便于实践操作，明确转租数量的认定，以实际签订的住房租赁合同件数或可确认的租赁关系建立数量为准（整租按套计算，分租按间计算）。同时，强化市场主体登记和备案的衔接，明确办理市场主体登记后，应当依法备案并为从业人员办理从业信息卡。

（二）落实住房租赁行业监管要求

根据《上海市住房租赁条例》有关规定，个人转租成立住房租赁企业后，将统一纳入住房租赁行业监管范围。为此，《通知》明确，个人转租依法办理市场主体登记和备案后，在开展住房租赁经营业务时，应当遵守房源信息发布、网上签约和登记备案、住房租赁交易资金监管等方面的规定，实现从主体、房源、合同到资金的全流程监管。

（三）建立完善个人转租管理长效机制

一是明确区房管管理部门、区市场监管部门和街道（镇）的职责分工，强化工作联动，实施常态管理，形成对个人转租从发现、上报、处置到日常检查的管理闭环；二是落实市场主体的安全责任，同时对网络信息平台、房地产经纪机构和住房租赁企业提出要求，协助管理部门执行个人转租管理规定；三是依法进行处罚，明确未经设立登记从事住房租赁经营活动的，由市场监管部门依法处理，其他违反《上海市住房租赁条例》规定的情形，由市场监管、城管执法部门或者街道（镇）按照各自职责分别依法处理。