“关于提升城中村社区治理能力的建议”的提案收悉，经研究，针对推广“租赁规范工程”的有关内容，现将办理情况函告如下：

2022年1月，为加强本市农村宅基地房屋租赁管理，规范宅基地房屋租赁行为，消除宅基地房屋租赁安全隐患，维护租赁当事人合法权益，提升农村社会治理水平，经市政府同意，市住建委、市房管局、市农委和市公安局联合制定《关于印发<关于加强本市农村宅基地房屋租赁管理的指导意见>的通知》（沪建房管联〔2022〕47号，以下简称《指导意见》）。《指导意见》针对本市农村包括“城中村”区域宅基地房屋租赁存在的问题，作了有针对性的规定，有效补上本市宅基地房屋租赁管理政策短板。

一、明确管理要求。综合考虑本市宅基地建房的历史现状，从合规性、安全性、规范性等方面，进一步明确了宅基地房屋出租的要求：一是取得合法凭证，列举了合法凭证的类型，同时规定如不能出具合法凭证，经所在镇乡（街道）认定后方可出租；二是守住安全底线，要求符合消防、治安、防灾、卫生等标准，并具备必要的生活条件，强调危险房屋不得出租，违反消防等安全管理规定的房屋不得出租；三是细化群租标准，以自然间或经镇乡（街道）确认可单独出租的房间为最小出租单位，要求具备直接采光和自然通风条件，人均居住面积和居住人数限制与城镇房屋出租执行统一标准；四是订立书面合同，要求使用本市租赁合同示范文本订立合同，并按规定办理住房租赁登记备案。

二是规范租赁行为。从落实社会责任的角度，明确租赁双方当事人的责任和义务。一是对出租人，从签订治安责任保证书、查验登记承租人信息、加强房屋安全检查和维护、配合管理部门工作等方面，提出了具体的规范要求。其中，针对人员集聚的管理问题，明确一户宅基地内出租房间或居住人数达到一定规模，还应符合治安、消防等专门的管理要求。二是对承租人，从如实报备身份信息、自觉遵守村规民约、主动接受管理部门监管、安全合规使用房屋等方面，提出了具体的规范要求。

三是推广代理经租。鼓励村民将空余宅基地房屋，委托村集体经济组织或专业机构统一出租，提升集约化、规范化水平，同时聚焦产业园区周边乡村区域，积极推动“村园共治，村企合作”，为产业园区提供配套居住服务。今年2月1日正式施行的《上海市住房租赁条例》进一步强调，鼓励农村集体经济组织自行或者通过与住房租赁企业合作等方式，引导村民统一出租，实行统一管理。目前，不少镇乡（街道）聚焦“城中村”，已开展积极探索。如上海张江综合服务有限公司的张江镇乡村人才公寓项目、上海闵房抱家房产租赁有限公司的闵行华漕镇鹫山小区项目、上海新凤抱家房产租赁有限公司的青浦华新镇叙中村项目等，均取得良好成效和反响。我们将在总结基层经验做法的基础上，加快向全市推广，把闲置的农村宅基地房屋资源利用起来，切实有效解决“城中村”房屋出租带来的安全隐患和人口治理难题。

同时，坚持分类施策，通过项目整体改造、实施规划拔点、环境综合整治等方式，多措并举，加快推进“城中村”改造，切实提升区域功能品质，改善村居民居住条件。

感谢您对本市“城中村”社区治理工作的关心理解和支持！我们将在后续工作中，认真吸纳您提出的政策建议，进一步规范本市农村特别是“城中村”区域宅基地房屋租赁市场秩序，发挥村庄社区化管理在后疫情时代中的主要作用，营造安全、有序、干净、和谐的居住环境。

                    上海市房屋管理局