关于加快形成上海住房租赁体系的建议的提案收悉，现将办理情况函告如下：

您提出的关于加快形成上海住房租赁体系的建议，对本市完善“租购并举”住房制度，推进本市住房租赁行业发展具有积极意义。为更好贯彻落实党的十九大、十九届五中全会、中央经济工作会议及习近平总书记考察上海重要讲话等关于“坚持房住不炒、加快完善住房租赁政策体系、规范发展住房租赁市场”有关精神，本市将继续坚持租购并举，不断加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续高质量推进本市租赁住房的建设、筹措和供应工作，着力解决大城市的住房突出问题。

一、关于加大租赁住房供给方面

本市明确土地供应向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，明确租赁住房用地计划占住宅用地规模不得低于10%，确保租赁住房用地供应规模。自2017年以来，本市共推出单地块集中选址租赁住房用地152幅，规划建筑面积1000万平方米；集体建设用地租赁房试点累计14幅地块。中心城区及轨交站点周边供地接近半数、八成地块辐射覆盖各类高校及科研院所、科创园区、产业集聚区、商业商务集聚区等租住需求集中区域，目前已有8万套正在开工建设。同时，本市通过鼓励有条件的企事业单位、产业园区利用产业类工业用地，按照规定的比例，统一规划、集中设置，配套建设单位租赁房、职工宿舍等租赁住房。此外，本市于2018年出台《关于本市非居住存量房屋改建和转化租赁住房工作的指导意见》（沪建房管联〔2018〕782号），进一步加大非居存量房屋改建和转化租赁住房房源供应。

“十三五”时期，本市共筹措新建和转化租赁住房40万套，新增代理经租住房37万套（间）。通过集中新建、非居住用房改建、商品住房配建、收购和代理经租闲置存量住房、其他保障房转化等多种渠道，累计建设筹措公租房约18.7万套，其中已投入供应15.2万套，入住约11.8万套、21.1万户，累计享受保障（含已退出）约72万户；正在建设和装修约3.5万套。

二、关于确保租赁房源紧贴城市发展主战场方面

2019年本市出台《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的规划土地管理细则》（沪规土资规[2019]8号），引导支持租赁住房重点布局在产业集聚区、商业商务集聚区、交通枢纽地区（含轨交站点周边）、高校、科研园区等交通便捷、生产生活便利、租赁住房需求集中区域。对轨交站点300米范围内地区根据评估情况可适当提高容积率。可根据实际需求情况，在不超过地块建筑总量10%的范围内，配建公共服务设施。

2020年8月，市委、市政府出台《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》，提出了“十四五”期间“实施租购并举的人才安居工程”的总体要求，近期市相关部门还联合出台《上海市人才安居工程实施意见》，将相关措施落细落实。在房源总量方面，《若干意见》和《实施意见》明确，到“十四五”期末，全市用于人才安居的租赁房源总量从7万套增加到20万套。在租房补贴方面，《若干意见》和《实施意见》提出，聚焦基础研究领域的高层次人才和优秀青年人才，提供市级人才租房补贴；市人才安居工作联席会议统筹确定补贴申请条件和补贴标准，并按年度动态调整；并要求各区落实属地责任，结合本区产业导向、引才需求和财力情况，有序扩大区级人才租房、购房补贴受益面，稳步提高补贴标准，合理确定补贴期限，加大对成长性青年人才安居支持力度，进一步增强人才获得感。

三、关于研究出台相关支持政策方面

一是研究降低土地获取成本。充分考虑租赁住房用地运营收益模式特点，单列租赁住房土地用途（Rr4）并确定地价，地价大大低于商品住房用地地价。对试点土地年租制，市规划资源相关部门正在进行有关走访调研，后续将继续做好跟踪研究和服务。二是研究落实金融支持政策。国家和本市相关文件已明确了REITs产品运行模式和重点行业，优先支持基础设施补短板领域。《关于开展本市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》（沪发改财金[2020]41号）出台后，市有关部门正加强与证监会沟通，推动首批项目纳入试点。在今后工作中，将充分借鉴基础设施领域REITs试点成效，积极开展租赁住房REITs调查研究。三是加大财税支持政策。税务部门已明确相关支持政策，如对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4%的税率征收房产税；对于个人出租住房取得的所得减按10%的税率征收个人所得税等。此外，本市还积极争取到中央下达支持住房租赁市场发展试点资金共计30亿元，专项用于本市租赁市场发展。

感谢您对我们工作的指导和监督，我们将在今后的工作中，认真吸纳您提出的政策建议，也希望您一如既往地给予我们关心和帮助。

上海市房屋管理局